Дело № 5-22/2023

23RS0037-01-2022-006396-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 13 февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края ФИО2,

при секретаре Денисенко А.Н.,

с участием представителя ООО «Темп плюс» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Темп плюс» (ИНН №, ОГРН №) по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> из Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Андар» по ч. 3ст. 18.15 КоАП РФ

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 26.07.2022г. было установлено, что 20.07.2022г. ООО «Темп плюс», ИНН <***>, допустило к осуществлению трудовой деятельности по адресу: <адрес>, земельный участок с к/н 23:47:0118055:7627, 23:47:0118055:7628, в качестве разнорабочего, гражданина <адрес> ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял уборку строительного мусора на 5-м этаже строящегося здания-парковки, не имея патента на работу в Российской Федерации, чем ООО «Темп плюс» нарушило п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Темп плюс» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Из материалов дела следует, что 20.07.2022г., на основании Распоряжений №Р и №Р от 21.06.2022г., были проведены гласные оперативно-розыскные мероприятия «Обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», был проверен строящийся объект «Автостоянки наземные, подземные, паркинги», застройщик ООО «Темп-плюс», расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами: №, 23:47:0118055:7628, расположенные по адресу: <адрес>, с целью осуществления проверки трудовой деятельности иностранных граждан. В ходе проведенных мероприятий были выявлены иностранные граждане <адрес> осуществляющие трудовую деятельность на территории РФ с нарушениями действующего законодательства.

Обстоятельства совершения ООО «Темп плюс» административного правонарушения подтверждаются: Протоколом об административном правонарушении № от 26.07.2022г., Распоряжениями №Р и №Р от 21.06.2022г. о проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий «Обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»; Актом о проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий «Обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 20.07.2022г., письменным объяснением ФИО1У., который пояснил, что работал на строящемся объекте в качестве разнорабочего с 20.07.2022г., без заключения трудового договора; Постановлением Приморского районного суда <адрес> от 21.07.2022г. по делу № в отношении ФИО1У., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Темп плюс», ИНН <***> является юридическим лицом и ведет строительную деятельность в <адрес>.

Поскольку работник ФИО1У. фактически был допущен к работе и осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, суд приходит к выводу, что ФИО1У. являлся сотрудником ООО «Темп-плюс».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что своими действиями юридическое лицо нарушило ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Темп плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Несоблюдение вышеуказанных норм является законным основанием для привлечения ООО «Темп плюс» к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП России.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Рассматриваемое правонарушение характеризуется повышенной степенью опасности, поскольку посягает на миграционную безопасность государства, так как ведёт к неконтролируемому пребыванию (проживанию) иностранных граждан и лиц без гражданства, привлечению иностранной рабочей силы на территории РФ, нарушает устойчивость миграционного порядка, как фактора развития национальной безопасности РФ.

С учетом изложенного, оснований для замены административного штрафа на предупреждение судом не установлено.

Также, при оценке фактических обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не усматривается.

Однако, с учетом совершения правонарушения впервые, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд, с учетом конкретных обстоятельств дела считает возможным назначить ООО «Темп плюс» наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, -менее минимального размера административного штрафа, который предусмотрен ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Темп плюс» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по №

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ ФИО2

Копия верна:

Подпись судьи

Секретарь судебного

заседания Денисенко А.Н.

« » 2023 год

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-22/2023

в Октябрьском районном суде г. Новороссийска (УИД 23RS0№-05)