УИД 34RS0005-01-2022-004221-94
Административное дело № 2а-2909/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Костюк И.И.,
при помощнике судьи Беркетовой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУФССП России по Волгоградской области о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СААБ» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании требований указав на то, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в Краснооктябрьское районное отделение судебных приставов УФССП России по Волгоградской области был предъявлен исполнительный документ № 2-101-2441/2021 от 12.10.2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 101 Волгоградской области, о взыскании задолженности в размере 23 527 рублей 88 копеек с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая достигла пенсионного возраста и с 06.03.2017 года является получателем пенсии. 30.11.2021 года судебным приставом - исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 739002/21/34040-ИП о взыскании суммы задолженности с должника ФИО2 в пользу ООО «СААБ». По состоянию на 11.08.2022 года задолженность должником ФИО2 не погашена и составляет 22 505 рублей 55 копеек. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Тем самым, судебный пристав-исполнитель ФИО1 допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должником ФИО2 в размере 22 505 рублей 55 копеек не погашена.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства № 739002/21/34040-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1ст. 98 и ч.2ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1ст. 98 и ч.2ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника.
В судебное заседание представитель административного истца – ООО «СААБ» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении указал на рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель ГУФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, их участие в рассмотрении дела обязательным не признавалось, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, исполнительное производство, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации.
Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.
В статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень мер принудительного исполнения.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, мировым судьей судебного участка № 101 Волгоградской области 12.10.2021 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору в размере 23 080 рублей 88 копеек и государственной пошлины в размере 447 рублей 00 копеек.
На основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-101-2441/2021 от 12.10.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 101 Волгоградской области и заявления взыскателя – 30.11.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 739002/21/34040-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 23 527 рублей 88 копеек в пользу ООО «СААБ», о чем вынесено постановление.
Постановление о возбуждении исполнительного производство судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области было направлено в адрес взыскателя - ООО «СААБ» и должнику ФИО2
Также на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-101-61/2021 от 15.02.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 101 Волгоградской области и заявления взыскателя – 05.04.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 276373/21/34040-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 15 300 рублей 00 копеек в пользу ООО «Актив+», о чем вынесено постановление.
На основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-101-104/2020 от 11.02.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 101 Волгоградской области и заявления взыскателя – 15.05.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 65348/20/34040-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 76 659 рублей 42 копеек в пользу ПАО «Совкомбанк», о чем вынесено постановление.
На основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-101-2054/2019 от 24.01.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 101 Волгоградской области и заявления взыскателя – 19.03.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 40793/20/34040-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 18 972 рублей 44 копеек в пользу ООО «Сетелем Банк», о чем вынесено постановление.
12 апреля 2022 года исполнительные производства № 40793/20/34040-ИП, № 65348/20/34040-ИП, № 276373/21/34040-ИП, № 739002/21/34040-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 40793/20/34041-СД.
В силу положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Так в рамках исполнительного производства № 739002/21/34040-ИП в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущества должника, места получения им дохода, наличия у него счетов в кредитных учреждениях, а также наличия на них средств, а именно: в Пенсионный фонд РФ, налоговые органы, органы внутренних дел, в том числе ГИБДД, к операторам мобильной связи, в Управление Росреестра по Волгоградской области, органы госстатистики, занятости населения, отделения банков в Волгограде и области и иные.
На все запросы судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по г. Волгограду получены ответы.
Согласно ответу, поступившего из ГИБДД ТС МВД России установлено, что за должником ФИО2 транспортные средства не зарегистрированы, в связи, с чем постановления о запрете на регистрационные действия не выносились.
Согласно, ответу из Управления Росреестра по Волгоградской области, за должником ФИО2 зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: <...>, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление 23 мая 2022 года о запрете на совершение регистрационных действий.
Согласно статьи 98 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
На основании статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник ФИО2 имеет доходы в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации.
11 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
Копия данного постановления направлена в отделение ПФ РФ по Волгоградской области под средством электронного документооборота.
При таких данных требование о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части не вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника удовлетворению не подлежит.
14 апреля 2022 года от ФИО2 судебному приставу-исполнителю поступило заявление о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, так как её пенсия составляет прожиточный минимум.
18 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума. Данное постановление направлено сторонам исполнительного производства и в Пенсионный Фонд РФ для исполнения.
Данное постановление сторонами исполнительного производства в установленный законом срок не оспорено.
Кроме того 31 января 2022 года, 11 марта 2022 года, судебным приставом-исполнителем КРОСП УФССП России по Волгоградской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
17 января 2022 года судебным приставом-исполнителем КРОСП УФССП по Волгоградской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Также 16 февраля 2022 года, 29 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
15 августа 2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялся выход по месту жительства должника ФИО2 - <адрес>, о чем составлен акт, о совершении исполнительских действий. Согласно которым не удалось установить имущественное положение должника, поскольку дверь квартиры никто не открыл.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем принимались и принимается предусмотренный статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» комплекс мер, направленных на установление имущества должника, обращения взыскания на денежные средства должника, включая обращение взыскания на пенсию, что не свидетельствует о его бездействии по исполнению требований исполнительного документа.
При этом совокупный анализ вышеприведенных правовых норм, касающихся исполнения судебным приставом-исполнителем судебного решения свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как бездействие и нарушение прав взыскателя.
Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и невыполнении в полном объеме установленных законом мероприятий по исполнительному производству, являются несостоятельными для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа.
То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения, поскольку требование исполнительного документа в полном объеме не исполнено, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области.
Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административный иск об оспаривании незаконного бездействия должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В административном иске административный истец ООО «СААБ» в качестве восстановления способа нарушенного права указывает на необходимость обращения взыскания, на пенсию должника. Вместе с тем, из исследованных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 выносилось постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2, однако на основании заявления ФИО2 судебным приставом-исполнителем ФИО1
вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума. Данное постановление не отменено и не изменено, в судебном порядке не оспорено.
Кроме того, как установлено в судебном заседании в настоящее время исполнительное производство 739002/21/34040-ИП является действующим, оно не окончено, судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия.
При таких данных, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены эти требования административного истца, отсутствует.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении требований ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУФССП России по Волгоградской области о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности – отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУФССП России по Волгоградской области о признании бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности– отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.
Судья И.И. Костюк
Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 26 сентября 2022 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 07 октября 2022 года.
Судья И.И. Костюк