Дело № 2-650/2022 УИД 32RS0031-01-2022-000759-34 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 11 ноября 2022 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

с участием представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению указанной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОПФР по <адрес>) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года и возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, период проживания составил 11 лет 5 месяцев 25 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает селе <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, период проживания составил 8 месяцев 10 дней. Общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет полных 12 лет, в связи с чем полагает, что это дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает, что ссылка ответчика на запись в трудовой книжке о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в СП ООО «Глобус» <адрес> несостоятельна, поскольку, несмотря на запись в трудовой книжке, он не работал в данной компании ни одного дня и заработную плату там не получал. В связи с чем считает, что Пенсионный фонд незаконно отказал ему в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года. Просит суд обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, пожелав вести дело через своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования истца по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в <адрес> не работал, проживал в <адрес>.

Представитель ОПФР по <адрес> был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, в которых просил в иске отказать, поскольку согласно имеющимся в распоряжении ответчика сведениям истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в СП ООО «Глобус» <адрес>, а наличие только документального подтверждения места проживания при отсутствии доказательств, подтверждающих нахождение гражданина по месту постоянной регистрации, не может являться основанием для оказания ему гарантий, предусмотренных пенсионным законодательством. Поскольку продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусов составляет 10 лет 1 месяц 25 дней, последний имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, в связи с чем истцу назначена пенсия по старости со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Совета министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ

Данными паспорта подтверждается, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из заявления следует, что ФИО3 обратился в ОПФР по <адрес> за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОПФР по <адрес> № ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с недостижением возраста.

Как следует из справки администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании справки МУП «Жилищно-коммунальный сервис <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирован и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО3 приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя СП ООО «Глобус» <адрес>; приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя – экспедитора международных перевозок; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №К с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (п.3 ст.77 ТК РФ).

Как установлено судом и не отрицается сторонами, ФИО3 назначена пенсия по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ по государственному пенсионному обеспечению. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не включен в период проживания в зоне, отнесенной к льготному социально-экономическому статусу, поскольку юридический факт работы в «чистой» зоне, территориально удаленной от места жительства, исключает факт проживания на загрязненной территории.

Таким образом, учитывая, что согласно записям трудовой книжки истца АТ-IV № он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в СП ООО «Глобус» <адрес> в должности водителя, и, принимая во внимание удаленность <адрес> от <адрес>, данный факт исключает его постоянное проживание в указанный период в <адрес>, т.е. на территории с льготным социально-экономическим статусом. При этом, каких либо доказательств, подтверждающих постоянное фактическое проживание истца в спорный период в <адрес>, им не представлено.

Условия назначения пенсии по старости гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

При этом, доводы представителя истца, что в спорный период истец никогда не работал в СП ООО «Глобус» <адрес> и заработную плату не получал, что запись в трудовую книжку внесена формальном - не состоятельны и судом не принимаются, поскольку письменных доказательств, свидетельствующих о том, что истец не состоял в штате СП ООО «Глобус», не получал заработную плату и за него не производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный Фонд, не имеется.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, в период регистрации истца по месту жительства в зоне проживания, имеющей льготный социально-экономический статус, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашел документальное подтверждение факт трудовой деятельности истца в городе Москве, то есть в местности, не относящейся к данной зоне, а поскольку длительность периодов работы в организации, расположенной территориально в зоне, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается записью в трудовой книжке, соответственно, доказательства, бесспорно указывающие на фактическое постоянное проживание истца в <адрес> в указанный выше период трудовой деятельности суду представлены не были и материалы дела не содержат. Кроме того, доказательств подтверждающих, что в указанный выше период трудовой деятельности истец ежедневно добирался до места работы из <адрес>, материалы дела также не содержат.

Таким образом, с учетом подтвержденных сведений о периодах трудовой деятельности истца в городе Москве и их продолжительности, отсутствии доказательств проживания истца по месту регистрации на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в спорный период, суд приходит к выводу, что на момент вынесения решения пенсионным органом истец не имел права на снижение пенсионного возраста на 3 года, установленного статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и соответственно, отказывает в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ При этом судом учитывается, что пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ, со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований, предусмотренных действующим законодательством, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности по назначению указанной пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко