Мировой судья судебного участка № 3 Дело №12-1873/2023

Центрального судебного района г. Читы УИД 75MS0003-01-2023-004597-77

Шипулин К.А. (первая инстанция № 5-1263/2023)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 ноября 2023 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Никитина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края на постановление мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (протокол №, ИП №),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

На данное постановление Министерством в лице представителя по доверенности ФИО1 подана жалоба с требованием его отмены и прекращения производства по делу. В обосновании жалобы Министерство ссылается на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», ст. 242.6-1 Бюджетного кодекса РФ и указывает на отсутствие своей вины в совершении административного правонарушения, поскольку неисполнение обязанности по уплате административного штрафа обусловлено непринятием со стороны должностного лица УФССП необходимых мер по обращению к исполнению вынесенного им постановления в порядке и сроки, установленные законом. Министерство, в свою очередь, являясь исполнительным органом государственной власти, правомочно использовать денежные средства только в соответствии с утвержденной структурой расходов бюджета Забайкальского края на соответствующий финансовый период, денежные средства на оплату штрафных санкций данной структурой не предусмотрены.

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, административный орган явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке.

Изучив материалы в дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, вступившим в законную силу постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Срок оплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ.

Штраф в установленный законом срок не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, а согласно ч. 3 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

По смыслу ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно Письму Федерального казначейства Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 07-04-05/09-826, порядок, установленный указанным законом не может применяться в отношении постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа, поскольку положения главы 24.1 БК РФ не определяют организацию исполнения иных исполнительных документов.

Исполнение постановлений государственных органов о наложении (взыскании) административного штрафа исполняются должником в соответствии с Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 257н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61230) и Приказом Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ N 21н "О Порядке казначейского обслуживания" (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 58914).

Таким образом, порядок исполнения постановлений административных органов по делам об административных правонарушениях о взыскании с бюджетной системы штрафов бюджетное законодательство не регулирует.

Постановление административного органа о назначении штрафа по делу об административном правонарушении не относится к исполнительным документам, предусматривающим обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, и подлежит исполнению в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

В связи с чем доводы жалобы о том, что Министерство является получателем бюджетных средств, финансируется из федерального бюджета и не имеет статьи расходов, предусматривающей оплату штрафов, Бюджетным кодексом РФ не предусмотрено добровольное исполнение вступивших в законную силу постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ до предъявления судом или взыскателем исполнительного листа к исполнению, являются несостоятельными и подлежащими отклонению.

Факт совершения Министерством административного правонарушения подтвержден собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, и иными материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и выяснены в полном объёме.

Таким образом, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (протокол №, ИП №), оставить без изменения, жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.П. Никитина