Дело №3а-3/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Калуга 21 февраля 2023 года

Калужский областной суд в составе председательствующего судьи Евсютиной Е.И., при секретаре Сухоруковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству экономического развития и промышленности Калужской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, публично-правовой компании «Роскадастр», публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Калужской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

1 декабря 2021 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление ФИО1, в котором административный истец, уточнив заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 1876 000 рублей по состоянию на 8 августа 2014 года; земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 895 000 рублей по состоянию на 12 сентября 2014 года.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежат указанные выше земельные участки, кадастровая стоимость которых, рассчитанная Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области с учетом удельных показателей, установленных министерством экономического развития Калужской области на основании приказа №932-п от 4 сентября 2013 года, по состоянию на 8 августа 2014 года и 12 сентября 2014 года составляла: земельного участка с кадастровым номером № – 36918 563 рубля 76 копеек, земельного участка с кадастровым номером № – 11050 082 рубля 94 копейки, что превышает их действительную рыночную стоимость. Следствием этого является уплата административным истцом налоговых платежей в повышенном размере, что нарушает ее права.

Административный истец ФИО1, будучи уведомленной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.

Административные ответчики министерство экономического развития и промышленности Калужской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, публично-правовая компания «Роскадастр», публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Калужской области (которые в порядке правопреемства определением суда от 27 января 2023 года были заменены с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области), представители заинтересованных лиц администрации сельского поселения «Деревня Совьяки», МИФНС России №6 по Калужской области, будучи уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 30 декабря 2014 года принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», виды разрешенного использования «для дачного строительства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>; с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», виды разрешенного использования «для дачного строительства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Министерством экономического развития Калужской области 4 сентября 2013 года издан приказ № 932-п, которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Калужской области, а также средний уровень кадастровой стоимости земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам (городским округам) Калужской области по состоянию на 1 января 2014 года.

В сформированный перечень объектов оценки земельные участки с кадастровыми номерами № и № не вошли.

Согласно письменным возражениям ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Калужской области и выпискам из ЕГРН от 23 сентября 2021 года кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером № рассчитана ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Калужской области на основании удельных показателей, установленных 4 сентября 2013 года министерством экономического развития Калужской области в приказе № 932-п, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на площадь земельного участка по состоянию на 8 августа 2014 года в размере 36918563 рубля 76 копеек рублей и внесена в реестр объектов недвижимости 12 августа 2014 года; с кадастровым номером № рассчитана ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Калужской области на основании удельных показателей, установленных 4 сентября 2013 года министерством экономического развития Калужской области в приказе № 932-п, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на площадь земельного участка по состоянию на 12 сентября 2014 года в размере 11050 082 рубля 94 копейки рублей и внесена в реестр объектов недвижимости 12 сентября 2014 года.

Министерством экономического развития Калужской области 3 сентября 2021 года издан приказ № 1380-п, которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2021 года.

Как следует из приложения к названному приказу земельные участки с кадастровыми номерами № и № вошли в сформированный перечень объектов оценки. Согласно указанному приложению кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № определена по состоянию на 1 января 2021 года в размере 14239196 рублей 40 копеек и 4261929 рублей 10 копеек соответственно.

Таким образом, оспариваемые кадастровые стоимости являются архивными.

Как следует из ответов МИФНС России №6 по Калужской области от 20 декабря 2022 года, 23 января и 20 февраля 2023 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № земельный налог ФИО1 за 2015 год начислен в размере 11050 рублей, оплачен 28 ноября 2017 года, за 2016 год – 33150 рублей, оплачен 28 ноября 2017 года, за 2017 год – 33150 рублей, оплачен 4 октября 2018 года, за 2018 год – 33150 рублей, оплачен 6 декабря 2019 года, за 2019 год – 33150 рублей, оплачен 20 октября 2020 года; в отношении земельного участка с кадастровым номером № земельный налог ФИО1 за период с 2014 года по 2020 год не начислялся из-за отсутствия сведений о кадастровой стоимости земельного участка, за 2021 год начислен земельный налог в размере 42718 рублей исходя из кадастровой стоимости равной 14 239196 рублей 40 копеек, оплачен 29 ноября 2022 года.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если данные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25 мая 2017 г. № 1053-О указал, что часть пятая статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», определяющая правовые последствия, наступающие в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сама по себе не ограничивает граждан в судебной защите их прав, гарантируемой статьей 46 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации и предусмотренной в том числе нормами гражданского законодательства и правилами административного судопроизводства. При этом пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» - как следует из его содержания - также не исключает возможности оспаривания архивной кадастровой стоимости, если она подлежит применению в деле заинтересованного лица.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для пересмотра архивной кадастровой оценки объектов недвижимости имеет факт: затрагивает ли это обстоятельство права и обязанности заинтересованных лиц и подлежит ли она применению.

Пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Учитывая заявленные административным истцом требования, с учетом даты обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что в данном случае затрагиваются права административного истца в связи с необходимостью уплаты земельного налога (зачета, возврата суммы излишне уплаченного налога, а также перерасчета земельного налога) на земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Согласно представленным в дело отчетам об оценке рыночной стоимости № и № от 14 октября 2021 года, выполненным ЧПО ФИО4, рыночная стоимость земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по состоянию на 8 августа 2014 года составляет 4880000 рублей, рыночная стоимость земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по состоянию на 12 сентября 2014 года составляет 1560 000 рублей.

Судом при рассмотрении дела назначена экспертиза по определению рыночной стоимости указанных выше объектов недвижимости, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Калужская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

По результатам проведения судебной экспертизы суду представлено заключение эксперта № от 28 ноября 2022 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 8 августа 2014 года составляет 1876000 рублей, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 12 сентября 2014 года составляет 895 000 рублей.

Оснований не доверять судебной экспертизе у суда не имеется. Эксперт, выполнявший исследование, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное образование, стаж работы в оценочной деятельности, исследовательская часть судебной экспертизы выполнена в соответствии с федеральными стандартами оценки, заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы и на основании этого в исследовании дан ответ на поставленный судом вопрос. В связи с чем суд, определяя рыночную стоимость земельных участков по состоянию на 8 августа и 12 сентября 2014 года, принимает сведения, которые приведены в заключении судебной экспертизы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного иска ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», виды разрешенного использования «для дачного строительства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 8 августа 2014 года в размере 1876000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», виды разрешенного использования «для дачного строительства», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 12 сентября 2014 года в размере 895 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Е.И. Евсютина