Дело № 2а-2393/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Рудер Я.А.,

помощник судьи Андросюк Н.С.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Томского транспортного прокурора Цыганкова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Томского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Томский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах: https://www.youtube.com/watch?v=nNoql8y5nqQ, https://www.youtube.com/watch?v=9PQbO2taZPA, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что при осуществлении надзора в сфере соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта Томской транспортной прокуратурой установлен факт размещения в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению информации – видеороликов, которые пропагандируют среди молодежи противоправные действия (поведение) на железнодорожном транспорте – зацепинг (проезд снаружи поездов, также именуемый трейнсерфинг (от англ. train – поезд и surfing – серфинг, «езда вдоль поверхности»), трейн-хоппинг, трейнхоп (от англ. trainhop – запрыгивание на поезд)). Указанные видеоролики размещены на Интернет-страницах: https://www.youtube.com/watch?v=nNoql8y5nqQ, https://www.youtube.com/watch?v=9PQbO2taZPA. Вход на данные Интернет-страницы является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса может любой интернет-пользователь. Информация на страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На данных Интернет-страницах размещены видеоролики о передвижении на железнодорожном транспорте вне вагона: на подножках, крышах вагонов других, неприспособленных для проезда пассажиров, местах, которые могут побудить у молодежи желание передвигаться на железнодорожном транспорте именно таким способом, что в свою очередь может повлечь за собой возникновение фактов транспортных происшествий и событий, а также различные травмы и гибель людей ввиду несоблюдения техники безопасности. В силу того, что упомянутые действия влекут нарушение требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте, а также возможность наступления тяжких последствий для лиц, находящихся на объектах транспорта, информация, отраженная на видеороликах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Содержание вышеуказанных видеороликов пропагандирует совершение нелегитимных действий, запрещенных законодательством и создающих угрозу происшествий, а также жизни и здоровья граждан. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, информации о зацепинге, за который предусмотрена административная ответственность. Размещенные сведения на данных Интернет-страницах побуждают и способствуют неопределенный круг лиц к совершению правонарушений, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. В ходе проверки владельца доменного ресурса посредством общедоступного сервиса WhoIs на сайте https//www.reg.ru/whois установлено, что регистратор доменного имени https://www.youtube.com – MarkMonitor, Inc. зарегистрирован в Соединенных Шататах Америки (US) в связи с чем установить данные владельца указанного сайта не представляется возможным. В целях ограничения доступа к информации, размещенной на Интернет-страницах https://www.youtube.com/watch?v=nNoql8y5nqQ, https://www.youtube.com/watch?v=9PQbO2taZPA, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии со сведениями указанного реестра Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) вышеуказанные Интернет-страницы в нем отсутствуют.

Представитель административного истца старший помощник Томского транспортного прокурора Цыганков Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Томской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 23-Д от 17.01.2022, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменные объяснения, в которых полагала возможным заявленные требования удовлетворить, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также указала, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах и (или) страницах сайта в сети «Интернет» по состоянию на 06.12.2022 недоступна.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Так, ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому предоставлено право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определены следующие понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - Интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

На основании ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункты 1, 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, помощником Томского транспортного прокурора в ходе проверки соблюдения требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах в сети Интернет: https://www.youtube.com/watch?v=nNoql8y5nqQ, https://www.youtube.com/watch?v=9PQbO2taZPA видеороликов, пропагандирующих среди молодежи противоправное поведение на железнодорожном транспорте трейнсерфинг (зацепинг). Посредством общедоступного сервиса WhoIs на сайте: https://www.reg.ru/whois установлено, что регистратор доменного имени https://www.youtube.com – MarkMonitor, Inc. зарегистрирован в Соединенных Штатах Америки, в связи с чем установить данные владельца сайта не представляется возможным. Данный сайт и Интернет-страницы на момент проверки действуют и не внесены в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 16.11.2022, скриншотами Интернет-страниц https://www.youtube.com/watch?v=nNoql8y5nqQ, https://www.youtube.com/watch?v=9PQbO2taZPA, содержащих кадры из видеороликов о трейнсерфинге (зацепинге).

Частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно за самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.

Таким образом, Интернет-страницы: https://www.youtube.com/watch?v=nNoql8y5nqQ, https://www.youtube.com/watch?v=9PQbO2taZPA содержат информацию – видеоролики, пропагандирующие среди молодежи противоправное поведение на железнодорожном транспорте, а именно: о возможности передвижения на железнодорожном транспорте вне вагона, то есть на подножках, крышах вагонов и других не приспособленных для проезда пассажиров местах (трейнсерфинг, зацепинг).

В силу вышеприведенных норм информация, размещенная на Интернет-страницах: https://www.youtube.com/watch?v=nNoql8y5nqQ, https://www.youtube.com/watch?v=9PQbO2taZPA является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на данных Интернет-страницах предусмотрена административная ответственность, а ее распространение может побудить у молодежи желание передвигаться на железнодорожном транспорте именно таким способом, что в свою очередь может повлечь за собой возникновение фактов транспортных происшествий и событий, а также гибель людей ввиду несоблюдения техники безопасности.

При таких данных распространение содержащейся на указанных Интернет-страницах информации нарушает права и законные интересы граждан, оказывает негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», что нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

На момент проверки указанный интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Поскольку информация, распространенная на Интернет-страницах: https://www.youtube.com/watch?v=nNoql8y5nqQ, https://www.youtube.com/watch?v=9PQbO2taZPA является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные Интернет-страницы не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», суд считает требования прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Томского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах: https://www.youtube.com/watch?v=nNoql8y5nqQ, https://www.youtube.com/watch?v=9PQbO2taZPA, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда составлен 16.12.2022

УИД 70RS0002-01-2022-005239-82