Апелляционное определение по делу № 2-430/2023 от 15.08.2023

Судья Безруких Е.С. УИД 39RS0011-01-2023-000105-84

дело №2-430/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-4493/2023

15 августа 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мариной С.В.

судей Гарматовской Ю.В., Теплинской Т.В.

при секретаре Пчельниковой В.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 11 мая 2023 года по иску ФИО1 к ФИО2 о взыскании компенсации доли расходов, понесенных на строительство газопровода.

Заслушав доклад судьи Мариной С.В., объяснения ФИО2, полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, указав в его обоснование, что в период с 2016 по 2017 годы истец за счет личных средств построил участок газопровода высокого и низкого давления, общей протяженностью 371,43 п.м и пункт редуцирования газа (ШРП) расположенный по адресу: <данные изъяты>, на земельных участках с КН <данные изъяты>.

29 марта 2017 года указанный газопровод принят в эксплуатацию.

Решением Зеленоградского районного суда от 16 января 2023 года удовлетворены требования АО «Калининградгазификация», на ФИО1 возложена обязанность не чинить препятствия по подключению жилого дома, расположенного на земельном участке с <данные изъяты> принадлежащего ФИО2, к газопроводам высокого и низкого давления, протяженностью 371,43 п.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, путем дачи согласия на подключение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с отчетом об оценке, рыночная стоимость газопровода составляет 2 518 000 рублей. К газопроводу, помимо дома ФИО2, подключены три дома истца и еще два дома, собственники которых оплатили за подключение по 400 000 рублей каждый, исходя из расчета: 2 518 000/6=420 000 рублей.

На предложения истца компенсировать расходы на строительство газопровода, ответчик ответил отказом.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец с учетом уточнений просил взыскать с ФИО2 компенсацию за проектирование и строительство газопровода в размере 420 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 7 400 рублей.

Разрешив эти требования, Зеленоградский районный суд Калининградской области 11 мая 2023 года постановил решение, которым исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит вынесенное по делу судебное постановление отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме.

Продолжает настаивать на доводах и обстоятельствах, изложенных в обоснование заявленных исковых требований и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Выражая несогласие с выводами суда об отсутствии правовых оснований для взыскания в пользу истца расходов, понесенных на строительство газопровода, ссылается на то, что истец препятствий по подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения не чинил, указывая только на необходимость возмещения понесенных им расходов на строительство газопровода.

Полагая необоснованными выводы суда о бесплатном осуществлении подключения абонентов к сетям газораспределения в рамках догазификации, указывает на то, что по смыслу действующего законодательства подключение объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения может носить компенсационный характер в целях создания баланса интересов участников возникших отношений, потребителя и основного абонента, то есть лица, которому существующие сети инженерно-технического обеспечения принадлежат на праве собственности.

Приводит доводы о том, что подключение газоиспускающего оборудования ответчика к сети газораспределения в рамках догазификации стало возможным только в связи с тем, что истцом, за счет собственных денежных средств, было произведено строительство и содержание газопровода высокого и низкого давления, общей протяженностью 371,43 п.м, что повлекло экономию средств ответчика на строительство и подключение к газораспределительной сети, и, соответственно, возникновение на его стороне неосновательного обогащения в виде затрат на строительство газопровода.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель третьего лица ОАО «Калининградгазификация», будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание, не сообщили, от представителя ФИО1 – ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя. При таком положении суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 167, частями 1, 2 статьи 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ – исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 16 января 2023 года по гражданскому делу по иску ОАО «Калининградгазификация» к ФИО1 о возложении обязанности не чинить препятствия подключению жилого дома к газопроводам установлено, что 20 февраля 2017 года между ОАО «Калининградгазификация» и ФИО1 был заключен договор № 17/01-196-2017 на техническую эксплуатацию газопровода, по которому специализированная организация ОАО «Калининградгазификация» приняла на себя обязательства по технической эксплуатации газопровода высокого и низкого давления Lобщ.=371,43 п.м, ШРП – 1 шт, построенные в 2016 году объекта заказчика ФИО1, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

07 декабря 2021 года ФИО2 выданы технические условия на подключение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> к подземному полиэтиленовому газопроводу низкого давления диаметром 110 мм, проложенному вдоль указанного земельного участка, находящемуся на обслуживании в ОАО «Калининградгазификация» по договору на эксплуатацию № 17/01-196-2017 от 20 февраля 2017 года, заключенному с ФИО1, который является основным абонентом.

07 декабря 2021 года ОАО «Калининградгазификация» в адрес ФИО1 был направлен запрос о даче согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему объекту жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ответ на который не последовал.

30 декабря 2021 года между ОАО «Калининградгазификация» и ФИО2 заключен договор о подключении (технологическим присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 17/20-2249-2021/Д, по которому исполнитель ОАО «Калининградгазификация» обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю ФИО2, для использования в личных, семейных целях, не связанным с предпринимательской деятельностью, до границ участка без взимания его средств, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, к сети газораспределения принадлежащего исполнителю или основному абоненту (пункт 1).

Указанным решением суда на ФИО1 возложена обязанность не чинить препятствия подключению жилого дома, расположенного на земельном участке с <данные изъяты>, к газопроводам высокого и низкого давления, протяженностью 371,43 п.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, путем дачи согласия на подключение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. При этом данная обязанность не была поставлена судом в зависимость от выплаты ФИО1 собственником вновь подключаемых объектов компенсационных выплат.

Данное решение никем обжаловано не было и вступило в законную силу 25 февраля 2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с ФИО2 компенсации доли расходов на строительство газопровода, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что по смыслу действующих Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, подключение к таким сетям новых абонентов в рамках программы догазификации осуществляется бесплатно для заявителя и не предполагает взимание с него платы, не предусмотренной Правилами, а также возможность взыскания с него компенсации за проектирование и строительство газопровода.

Само по себе то обстоятельство, что истец является собственником указанного выше газопровода, понес расходы на его создание не свидетельствует о том, что на стороне ФИО2, как у нового абонента возникнет неосновательное обогащение, а у ФИО1 - право требовать компенсационную плату за подключение к его сетям от таких абонентов.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Главой V названного Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

«Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547, действующие с 18 октября 2021 года, устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

Исходя из положений пункта 2 Правил подключения газоиспользующего оборудования под догазификацией понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В качестве исполнителя выступает газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Точкой подключения следует понимать место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Согласно пункту 12 Правил подключения газоиспользующего оборудования заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

В пункте 6 указанных Правил предусмотрено, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В силу с части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

В соответствии с пунктом 119 раздела VII Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 7 (далее - заявка о догазификации).

Основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 8 (далее - договор в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.

В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается. (пункт 120 Правил)

В соответствии с пунктом 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Таким образом, по смыслу действующих Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, подключение к сетям газораспределения в рамках догазификации осуществляется бесплатно для нового абонента и возможность взыскания с него компенсации за проектирование и строительство газопровода (на чем настаивает в рамках данного спора истец) не предусмотрена.

На основании поручения Президента об осуществлении догазификации населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022 №135 «Об утверждении региональной программы социальной газификации» утверждена Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года.

Публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области осуществляет АО «Калининградгазификация», которое является региональным оператором газификации Калининградской области.

В соответствии с пунктом 17 Программы социальной газификации АО «Калининградгазификация», осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Объект ответчика - жилой дом, расположенный на земельном участке с <данные изъяты>, включен в Программу социальной газификации, в этой связи у ФИО2 возникло право на бесплатное подключение данного объекта к уже проложенным в поселке газораспределительным сетям, без внесения при этом какой-либо дополнительной платы, в том числе в виде компенсации расходов собственнику газопровода на его строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Из анализа содержания данной нормы следует, что обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех обязательных условий: имеет место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке, то есть происходит неосновательно.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащение произошло за счет истца и правовые основания для такого обогащения отсутствуют. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, наличие правовых оснований для такого обогащения либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При таком положении, принимая во внимание, что по смыслу социальной программы догазификации подключение к сетям газораспределения осуществляется бесплатно для новых абонентов и не предполагает взимание с них платы, не предусмотренной Правилами, оснований полагать, что на стороне ответчика возникнет неосновательное обогащение, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что истец является собственником газопровода, понес расходы на его создание, в связи с чем вправе требовать с ответчика, объекты которого будут подключены к этому газопроводу, компенсацию доли своих расходов на его проектирование и строительство, также о незаконности судебного акта не свидетельствуют.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству его условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ установлено что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Граждане и юридически лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В обоснование своих требований истец указывал, что с 2016 года по 2017 год за счет личных денежных средств построил участок газопровода высокого и низкого давления, общей протяженностью 371,43 п.м и пункт редуцирования газа (ШРП) расположенный по адресу: <данные изъяты>. 29 марта 2017 года указанный газопровод принят в эксплуатацию.

Эти приведенные им обстоятельства в силу положений статьи 218 ГК РФ послужили основанием для возникновения у истца права собственности на данные объекты. Действуя своей волей, в своем интересе, единолично понеся затраты на строительство газопровода, ФИО1 в силу закона стал его единоличным собственником и по настоящего времени остается таковым.

Оснований для возмещения собственнику, приобретшему право собственности на объект в результате его создания, понесенных в этой связи затрат, лицом, объекты которого будут подключены к такому объекту, действующим законодательством не предусмотрено.

По смыслу положений пункта 1 статьи 218 ГК РФ расходы на создание нового объекта собственности несет лицо, создающее этот объект и приобретающее в этой связи право собственности на него.

Какие-либо соглашения между ФИО1 и ФИО2, в том числе о создании общей собственности на участок газопровода, не заключались.

Таким образом, ни исходя из изложенных в исковом заявлении ФИО1 доводов, ни в силу закона, ни в силу какого-либо соглашения сторон право собственности на построенный истцом газопровод у ФИО4 не возникает, также как не возникает у ответчика обязанность по возмещению истцу затрат, понесенных на строительство принадлежащего ему газопровода.

В добровольном порядке ФИО2 на себя обязательства по возмещению истцу таких расходов не принимал.

При таком положении, законных оснований для удовлетворения требований ФИО1, у суда первой инстанции не имелось.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленного истцом спора, судом при рассмотрении дела исследованы, им дана правильная оценка в решении суда, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены законного и обоснованного решения суда или его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи