Дело №2-164/2023
УИД75RS0003-01-2022-003982-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 января 2023 года г. Чита
Железнодорожный районный суд города Читы в составе
Председательствующего судьи Лытневой Ж.Н.,
При секретаре Степаненко И.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, ссылаясь на то, что он длительное время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ... на условиях договора социального найма, однако решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 28 марта 2022 г. ему было отказано в заключении договора социального найма. Данный отказ считает незаконным, полагает, что пользуется квартирой на условиях социального найма. На основании изложенного, просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях социального найма и возложить на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанность по заключению договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил для представления своих интересов представителя ФИО2
Ответчики администрация городского округа «город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайства об отложении дела не заявили, каких-либо возражений на иск не представили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.
В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.
Из материалов дела установлено, что жилое помещение по адресу: ... было предоставлено бывшей тёще истца – Т.Л.А. в 1989 г., что подтверждается поквартирной карточкой на спорное жилое помещение. В названное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя также была вселена дочь А.Л.А. – С.С.А..
Согласно справке о заключении брака № ... от ..., ... между ФИО1 и С.С.А. был заключен брак.
Из искового заявления, пояснений представителя истца следует, что истец был вселен в спорное жилое помещение в 2010 г. как член семьи нанимателя жилого помещения, с 21.01.2014 г. имеет в нём регистрацию по месту жительства, что подтверждается копией паспорта, сведениями поквартирной карточки, проживает в спорном жилом помещении по настоящее время.
Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между ФИО1 и С.С.А. расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы от 29 ноября 2018 г.
Из вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Читы от 14 сентября 2020 г. по иску ФИО1 к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 07 августа 2014 г. на администрацию Железнодорожного района г. Читы возложена обязанность предоставить ФИО4, ... вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Читы Забайкальского края в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 84 кв.м, отвечающее установленным требованиям. Новое жилое помещение указанным лицам было предоставлено в связи с тем, что распоряжением мэра ... от 28.01.2008 № 245-р утверждено заключение межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» о признании жилых помещений в ... непригодными для дальнейшего проживания.
Наниматель Т.Л.А. выехала из жилого помещения по адресу: ... на иное постоянное место жительство, снявшись с регистрационного учета по вышеуказанному адресу 02 ноября 2016 г.
25 ноября 2016 г. во исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Читы от 07 августа 2014 г. между администрацией Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» и ФИО4 был заключен договор социального найма ... В указанный договор в качестве членов семьи С.С.А. включены несовершеннолетние дети, а также Т.Л.А.
Согласно сведений в поквартирной карточки в настоящее время истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении один, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается справками ресурсоснабжающих организаций, показаниями свидетеля М.В.А.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. При этом судом учитывается, что гражданин, который перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, не утрачивает право пользования им, следовательно, после выезда нанимателя Т.Л.А. из квартиры по адресу: ..., истец сохранил право пользования спорным жилым помещением.
Суду не представлено доказательств того, что истец в установленном законом порядке признавался утратившими либо не приобретшим право пользования спорным жилым помещением.
Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: ... находится в муниципальной собственности.
Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа – главы администрации района от 28 марта 2022 г. следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.
Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.
Ответчики не представили доказательств, того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.
Наряду с этим, требования истца о возложении на ответчика обязанности по заключению с ним договора социального найма удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Объектами жилищных прав, а, следовательно, и предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15, 62 ЖК Российской Федерации).
Между тем, распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 28 января 2008 г. утверждено заключение межведомственной комиссии при администрации городского округа «Город Чита» от 20 декабря 2007 г. о признании дома по адресу: ... непригодным для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежащим.
Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г. помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).
Таким образом, помещение (квартира) ... будучи непригодным для проживания, не подлежащее отнесению к категории жилого помещения, не может является предметом договора социального найма.
Поскольку заключение договора социального найма на непригодное для проживания помещение не основано на законе, оснований для понуждения ответчика администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» к заключению с истцом такого договора на спорную квартиру не имеется, соответственно, в удовлетворении исковых требований о возложении на этого ответчика обязанности заключения с истцом договора социального найма на жилое помещение, в котором он проживает, должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право пользование жилым помещением по адресу: <...> а, кв. 1 на условиях социального найма.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лытнева Ж.Н.
Мотивированное решение составлено 26 января 2023 г.