Решение по делу № 2А-5704/2023 от 28.08.2023 | Калининский районный суд г. Тюмени (Тюменская область)

дело № 2а-5704/2023

72RS0013-01-2023-004756-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 28 августа 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,

при секретаре Францовой М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области, в котором просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, выразившиеся в нарушении условий его содержания под стражей в период с 04.12.2020 года по 12.05.2023 года, взыскать с УФСИН России по Тюменской области компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в его пользу в размере 1500000 руб. Требования мотивирует тем, что по состоянию здоровья относится к группе лиц, для которых установлены повышенные нормы питания. В нарушение требований постановления Правительства РФ № 205, Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, приложения № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 года № 189, приложения к приказу Минюста России от 05.07.2022 года № 110 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области повышенные нормы питания ему не выдавались. Для сокрытия допущенных нарушений его жалобы прокурору Тюменской области и врио начальнику управления организации медико-санитарного обеспечения неоднократно не отправлялись, исходящие номера ему не предоставлялись (т. 1 л.д. 2-7).

Определением от 31.07.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России (т. 1 л.д. 1-1об.).

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, а также ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, представлены возражения по административному иску, в которых административные ответчики выразили несогласие с доводами административного истца в полном объеме, в удовлетворении его административного искового заявления просили отказать, поскольку в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области питание организованно в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лип, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказа Минюста России от 17.09.2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», Приказа ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы».

Продукты получаются с ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Тюменской области, на все продукты имеются сертификаты соответствия качества продукции. Составление раскладок продуктов организованно еженедельно с учетом типового распределения продуктов питания по приемам пищи, и остатками продуктов на продовольственном складе.

При отсутствии каких-либо продуктов на складе учреждения своевременно делается замена одних продуктов на другие согласно приказу Минюста России от 17.09.2018 года № 189. Замена продуктов питания производится с разрешения начальника учреждения. С подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, в учреждении ведется разъяснительная работа по организации питания.

Закладка продуктов в котел производится только в присутствии дежурного помощника начальника следственного изолятора строго по массе, указанной в накладной, с учетом отходов при первичной обработке продуктов. Ежедневно перед каждой выдачей готовой пищи медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника следственного изолятора проверяется качество приготовления пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций.

Питание спецконтингенту выдается согласно установленным нормам. Выдача питания производится в присутствии младших инспекторов дежурной смены, которые осуществляют контроль за полнотой выдачи суточных норм питания.

Списки на дополнительное питание формирует Медицинская часть № 9 ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России при наличии медицинских показаний, показаний к выдаче дополнительного питания в соответствии с приказом Минюста РФ от 17.09.2018 года № 189.

ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области 04.12.2023 года, был обеспечен питанием на протяжении всего периода содержания, с 05.12.2020 года по 12.05.2023 года состоял в перечне лиц, получающих дополнительное питание по ВИЧ-инфекции, в соответствии с приказом Минюста России от 17.09.2018 года № 189.

От ФИО1 в ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России поступало обращение, перенаправленное из УФСИН России по Тюменской области, на которое письмом от 13.04.2023 года был направлен ответ. Также на сегодняшний день в работе находится обращение ФИО1 от 30.07.2023 года (т. 1 л.д. 142-147об., 158-159).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных им административных исковых требований.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Тюменской области ФИО2 и ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России ФИО3 возражали против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просили отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы в обоснование административного иска и возражения на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства РФ являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ (ч. 1 и ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

На основании ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов, входят в число основных задач ФСИН России.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Также на основании ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

В силу ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений для осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, и иных категорий осужденных.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189, действовавших до 16.07.2022 года (далее по тексту Правила, утвержденные 14.10.2005 года), в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110, действующих с 17.07.2022 года (далее по тексту Правила, утвержденные 04.07.2022 года), то есть на момент спорных правоотношений.

В силу ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, ст. 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) права, свободы и законные интересы.

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу ч. 3 и ч. 6 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством РФ. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием за счет государства. Больным осужденным устанавливаются повышенные нормы питания.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии с п. 44 Правил, утвержденных 14.10.2005 года, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

На основании п. 372, п. 377 Правил, утвержденных 04.07.2022 года, повышенные нормы питания устанавливаются для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, а также подозреваемым и обвиняемым, являющимся инвалидами I и II групп.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее по тексту постановление от 11.04.2005 года № 205), приказом Минюста России от 17.09.2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время» (далее по тексту приказ от 17.09.2018 года № 189) установлены, в том числе, повышенные нормы питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 5) и нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 7).

Так, согласно определенному в приложении № 5 приказа от 17.09.2018 года № 189 перечню по установленной повышенной норме питания осужденных больных последним из расчета на одного в сутки предоставляется: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта – 200 гр, хлеб пшеничный из муки 2 сорта – 200 гр, мука пшеничная 2 сорта – 5 гр, крупы разные, бобовые – 70 гр, макаронные изделия – 20 гр, мясо – 100 гр, рыба потрошенная без головы – 100 гр, масло коровье – 20 гр, маргариновая продукция – 15 гр, масло растительное – 20 гр, молоко питьевое – 250 гр, яйцо куриное (штук в неделю) – 3,5, сахар – 40 гр, соль поваренная пищевая – 10 гр, чай натуральный – 1 гр, лавровый лист – 0,1 гр, горчичный порошок – 0,2 гр, томатная паста – 3 гр, картофель – 400 гр, овощи (300 гр), в том числе: капуста – 130 гр, свекла – 30 гр, морковь – 50 гр, лук репчатый – 50 гр, огурцы, помидоры, кабачки, коренья, зелень – 40 гр, мясо птицы – 30 гр, крахмал сухой картофельный – 1 гр, кисели сухие витаминизированные/фрукты сушеные – 25/15.

В силу п. «в» примечания 1 к приложению № 5 приказа от 17.09.2018 года № 189 по данной норме обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания, которым на основании п. «а» примечания 2 к тому же приложению дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки хлеба пшеничного из муки 2 сорта – 50 г; макаронных изделий – 10 г; овощей – 50 г; сахара – 5 г; мяса – 50 г; мяса птицы – 20 г; молока питьевого – 250 мл; сока – 100 мл; масла коровьего – 20 г; творога – 50 г.

При определении граммовки количество продуктов указано без учета их первичной и тепловой обработки.

Пунктами 1, 2 примечания 2 к приложению № 7 приказа от 17.09.2018 года № 189 предусмотрено, что больным, находящимся на амбулаторном лечении, страдающим желудочно-кишечными заболеваниями и нуждающимся в диетическом питании (по заключению врача), продукты по установленным нормам питания выдаются с частичной заменой, в том числе: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной первого сорта заменяется хлебом из муки пшеничной 2 сорта грамм за грамм; маргарин и масло растительное – маслом коровьим по нормам замены. Дополнительная стоимость диетических продуктов не должна превышать норму более чем на 20%. Настоящие нормы замены одних продуктов другими применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе. При этом в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух-трех раз, а блюда из одинаковых продуктов на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.

Как следует из п.п. 80, 81, 83, 85, 89 Правил, утвержденных 14.10.2005 года, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре. Письма от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. После отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии денег на лицевом счете ему возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если остатка нет, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской в получении почтовой квитанции приобщается к личному делу. Аналогичный порядок действует при отправлении заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых и обвиняемых. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления.

Из содержания п.п. 91, 93, 96, 99, 102 Правил, утвержденных 04.07.2022 года, установлено, что подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения количества за их счет через администрацию СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости – лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Письма от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации СИЗО ежедневно в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества (при наличии) отправителя и почтового адреса СИЗО за исключением случая, указанного в п. 93 настоящих Правил. После отправления заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых и обвиняемых администрацией СИЗО производятся действия в соответствии с п. 98 настоящих Правил (подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии у него денег на лицевом счете возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если после отправления денежные средства на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого отсутствуют, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого с распиской о получении почтовой квитанции приобщается к личному делу). Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, с указанием даты ее поступления и отправления.

В судебном заседании установлено, что по учетно-регистрационным данным ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области с 04.12.2020 года по 12.05.2023 года, убыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тюменской области (т. 1 л.д. 8, 65).

Согласно медицинской справке ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России от 28.06.2023 года у ФИО1 ВИЧ-инфекция и хронический вирусный гепатит С диагностированы с 2000 года (т. 1 л.д. 9).

По справке ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России от 09.08.2023 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области 04.12.2023 года. По прибытию был осмотрен дежурным фельдшером на первичном медицинском осмотре, телесных повреждений не было, в экстренной и неотложной медицинской помощи не нуждался. Состоял на диспансерном учете в филиале Медицинская часть № 9 ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России с диагнозом: ВИЧ-инфекция, хронический вирусный гепатит С, инфицированность ЦВМ, токсоплазмой, хронический гастрит, миопия слабой степени, ангиопатия сосудов сетчатки, ангиоспазм, получал лечение. С 05.12.2020 года по 12.05.2023 года состоял в перечне лиц, получающих дополнительное питание по ВИЧ-инфекции в соответствии с приказом от 17.09.2018 года № 189 (т. 1 л.д. 69, 160).

Согласно выкопировке из журнала постановки на повышенные нормы питания для лиц, осужденных, подозреваемых, обвиняемых, находящихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, который велся в филиале Медицинская часть № 9 ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России с 06.02.2020 года по 10.04.2021 года, ФИО1 с 05.12.2020 года был включен в перечень лиц, получающих дополнительное питание по ВИЧ-инфекции в соответствии с приказом от 17.09.2018 года № 189 (т. 1 л.д. 70-71, 169-170).

Приказами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, которые начали издаваться с 2023 года, № 116 от 27.01.2023 года, № 140 от 09.02.2023 года, № 144 от 10.02.2023 года, № 147 от 13.02.2023 года, № 153 от 15.02.2023 года, № 163 от 20.02.2023 года, № 165 от 21.02.2023 года, № 171 от 27.02.2023 года, № 180 от 02.03.2023 года, № 185 от 06.03.2023 года, № 190 от 07.03.2023 года, № 192 от 09.03.2023 года, № 195 от 13.03.2023 года, № 201 от 16.03.2023 года, № 204 от 20.03.2023 года, № 207 от 21.03.2023 года, № 212 от 22.03.2023 года, № 213 от 23.03.2023 года, № 215 от 24.03.2023 года, № 219 от 27.03.2023 года, № 220 от 28.03.2023 года, № 222 от 29.03.2023 года, № 224 от 30.03.2023 года, № 228 от 31.03.2023 года, № 233 от 03.04.2023 года, № 235 от 04.04.2023 года, № 246 от 06.04.2023 года, № 248 от 07.04.2023 года № 272 от 14.04.2023 года, № 293 от 20.04.2023 года, № 306 от 26.04.2023 года, № 316 от 02.05.2023 года, № 325 от 04.05.2023 года, № 333 от 11.05.2023 года, № 339 от 12.05.2023 года ФИО1 был зачислен на питание по нормам, установленным для больных (т. 1 л.д. 72-138).

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области от 11.08.2023 года об организации питания ФИО1 установлено, что питание в учреждении организованно в соответствии с требованиями постановления от 11.04.2005 года № 205, приказа от 17.09.2018 года № 189, приказа ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы».

Продукты получаются с ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Тюменской области, на все продукты имеются сертификаты соответствия качеству продукции. Составление раскладок продуктов организованно еженедельно с учетом типового распределения продуктов питания по приемам пищи и остатками продуктов на продовольственном складе.

При отсутствии каких-либо продуктов на складе учреждения своевременно делается замена одних продуктов на другие согласно приказу от 17.09.2018 года № 189. Замена продуктов питания производится с разрешения начальника учреждения. С подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в учреждении ведется разъяснительная работа по организации питания.

Ежедневно перед каждой выдачей готовой пищи медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника следственного изолятора проверяются качество приготовления пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций.

Питание спецконтингенту выдается согласно установленным нормам. Выдача питания производится в присутствии младших инспекторов дежурной смены, которые осуществляют контроль, за полнотой выдачи суточных норм питания.

ФИО1 получал дополнительное питание в соответствии с приказом от 17.09.2018 года № 189. Диетпитание ФИО1 получал в полном объеме.

За период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области жалобы в адрес администрации следственного изолятора по вопросу организации питания от него не поступали (т. 1 л.д. 67-68).

Как следует из выкопировки раскладки продуктов за период с 30.11.2020 года по 06.12.2020 года, за 19 и 20 декабря 2020 года, а также представленных для обозрения раскладок по питанию за 3 года, их составление организованно еженедельно с учетом типового распределения продуктов питания по приемам пищи и соответствует повышенной дополнительной норме питания для больных ВИЧ-инфекцией на одного человека (т. 1 л.д. 150-156).

Согласно учетно-регистрационным данным журналов «Учета личного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных», «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан» ФИО1 с 04.12.2020 года по 12.05.2023 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области не обращался (т. 1 л.д. 66).

За период с 29.04.2021 года по 11.05.2023 года 76 обращений, заявлений, ходатайств, писем ФИО1, адресованных, в том числе, в ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России и прокуратуру Тюменской области, были зарегистрированы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области с присвоением корреспонденции исходящих номеров (т. 1 л.д. 139-141).

21.03.2023 года и 08.08.2023 года в ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России поступили обращения ФИО1 от 27.02.2023 года и от 30.07.2023 года (т. 1 л.д. 161-168, 171).

08.08.2023 года в ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России поступило заявление ФИО1 от 30.07.2023 года (т. 1 л.д. 167-168).

Из ответа прокуратуры Тюменской области от 18.08.2023 года следует, что ею на системной основе проводятся проверки соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области. В случае выявления нарушений закона принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на их устранение и привлечение виновных в этом лиц к установленной законом ответственности. Вопросы обеспечения надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области проверяются также с привлечением специалистов органов МЧС, Роспотребнадзора, Росздравнадзора, «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России. Случаев рассмотрения прокуратурой Тюменской области обращений ФИО1 по вопросам нарушения действующего законодательства при обеспечении его питанием в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, не направления его жалоб адресатам, а также принятия мер прокурорского реагирования по фактам нарушения прав данного гражданина, не установлено (т. 1 л.д. 61).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что применительно к п. 3 и п. 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что организация питания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области соответствовала требованиям постановления от 11.04.2005 года № 205, приказа от 17.09.2018 года № 189, приказа ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 и административный истец, являясь больным ВИЧ-инфекцией, получал соответствующую повышенную норму питания.

Вопреки доводам административного истца, в рацион его питания входили все необходимые продукты, положенные нормы доводились до него в полном объеме с учетом первичной и тепловой обработки продуктов.

Каких-либо нарушений при организации питания ФИО1, требующих сокрытия путем не отправления его жалоб прокурору Тюменской области и врио начальнику управления организации медико-санитарного обеспечения, отсутствуют, обращения, заявления, ходатайства и письма административного истца зарегистрированы и направлены в установленном порядке.

Применительно к п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ судом не установлено что в период его содержания под стражей в следственном изоляторе ФИО1 был подвергнут бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, а административными ответчиками были нарушены его права, законные интересы и их ограничение превысило тот предел, который неизбежен при лишении свободы, с учетом требований и целей режима содержания. В материалах дела также не имеется достоверных и допустимых доказательств незаконности действий (бездействия) административных ответчиков в необеспечении надлежащими условиями содержания, нарушения прав административного истца действиями (бездействием), причинно-следственной связи между оспариваемыми действиями (бездействием) и приведенными в административном исковом заявлении сведениями о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО1

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от 16.02.2006 года № 63-о, от 20.03.2008 года № 162-о-о, от 23.03.2010 года № 369-о-о).

При этом, отказ в удовлетворении ходатайств ФИО1 о допросе свидетелей и истребовании письменных доказательств не повлияло на выяснение судом вопроса о том, были ли нарушены права, свободы и законные интересы административного истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, так как в силу ч. 1 ст. 63 КАС РФ истребование доказательств по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе является правом, но не обязанностью суда; доказательства по делу суд истребует в зависимости от обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ); суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 60 КАС РФ).

Соответственно, вопрос о вызове и допросе свидетелей разрешается судом в каждом конкретном деле исходя из его фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 22.03.2012 года № 555-О-О, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что, вместе с тем, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

При рассмотрении настоящего дела ходатайства ФИО1 разрешены в порядке, установленном ст. 154 КАС РФ, с учетом основания и предмета административного иска, представленных в дело доказательств, а также того, что обстоятельства, которые, по мнению административного истца, могли подтвердить указанные им свидетели, подлежат подтверждению иными средствами доказывания, и удостоверение получения повышенных норм питания подписями подозреваемых, обвиняемых действующим законодательством не предусмотрена.

Подводя итоги и разрешая административный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, исходя из того, что административные ответчики в спорных правоотношениях действовали в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий, без нарушения прав и законных интересов административного истца.

С учетом характера спора суд полагает, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья Е.Г. Стамбульцева

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2023 года.