КОПИЯ
УИД 62RS0№-90
Дело № 2а-2858/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 октября 2022 года г. Рязань
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Петраковой А.А.,
при секретаре судебного заседания Прошкиной Т.А.,
с участием помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Чудакова Ф.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску Прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом последующих уточнений, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», было установлено, что на интернет-страницах сайтов <данные изъяты> размещена информация о продаже магнитных устройств, позволяющих занизить объем потребления коммунальных ресурсов. Вход на сайт свободный, регистрация пользователя не требуется, ознакомиться с содержанием страницы сайта может любой Интернет-пользователь. Свободный доступ к информации, содержащий сведения с описанием способов уменьшения показаний счетчиков с использованием данных устройств способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов. Собственник указанных Интернет сайтов не установлен. <адрес> просит суд признать информацию о продаже магнитных устройств, позволяющих занизить объем потребления коммунальных ресурсов, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-страницах сайтов с <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в части признания информации, распространенной в сети «Интернет» и размещенную на интернет-странице сайта <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - прекращено в связи с отказом административного истца от административных исковых требований в указанной части.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве на иск, представленном посредством электронной почты, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что интернет-ресурс <данные изъяты> отсутствует в Едином реестре и находится в открытом доступе в сети Интернет, что подтверждается соответствующим скриншотом.
Заслушав помощника прокурора, рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.
По смыслу положений 29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии п. 6 ст. 10 вышеупомянутого закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии из нормативов потребления коммунальных услуг.
На основании ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные общие (квартирные) приборы учета утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).
На основании п.п. «г» п. 35 вышеупомянутых Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Использование пульта дистанционного управления свидетельствует о вмешательстве в работу приборов учета.
Действующим Уголовным законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество, то есть за хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущества путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 159 УК РФ); за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ).
Административным законодательством РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ); за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 7.27.1 КоАП РФ).
На основании требований ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из объяснений в судебном заседании помощника прокурора <адрес> ФИО3 следует, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», было установлено, что на интернет-странице сайта <данные изъяты> размещена информация о продаже магнитных устройств, позволяющих занизить объем потребления коммунальных ресурсов, при этом до настоящего времени вход на страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам страницы сайта не требуется, ознакомиться с содержанием страницы сайта может любой Интернет-пользователь.
Установить собственника Интернет-сайта по адресу <данные изъяты> в ходе прокурорской проверки не представилось возможным.
Из приобщенного к материалам дела скриншота следует, что информация о продаже магнитных устройств, позволяющих занизить объем потребления коммунальных ресурсов, размещенная на интернет-сайте по адресу <данные изъяты> опубликована в открытом доступе, вход на страницу сайта является свободным.
В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от ДД.ММ.ГГГГ, Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
Интернет-ресурс по адресу по адресу <данные изъяты> в едином реестре доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается официальной информацией, предоставленной Управлением Роскомнадзора по <адрес>, отзывом на административное исковое заявление, скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Распространение в сети «Интернет» информации о продаже магнитных устройств, позволяющих занизить объем потребления коммунальных ресурсов, способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что наличие указанной информации в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети «Интернет» информацию о продаже магнитных устройств, позволяющих занизить объем потребления коммунальных ресурсов, запрещенной к распространению на территории РФ, и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Управление Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию о продаже магнитных устройств, позволяющих занизить объем потребления коммунальных ресурсов, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-странице сайта <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
После вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Управление Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья-подпись
Подлинник решения находится в материалах административного дела №а-2858/2022, хранящегося в Октябрьском районном суде <адрес>