Судья Скурту Е.Г.
Дело № 2а-678/2023
Дело № 33а-1093/2023
УИД 41RS0002-01-2023-000580-56
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
ФИО1,
судей
Гончаровой Н.В. и ФИО2,
при секретаре
ФИО3
рассмотрела 6 июля 2023 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО4 на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 10 марта 2023 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий, возложении обязанности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения административного истца ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя административных ответчиков Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование требований указал, что 24 января 2023 года во время проведения полного личного обыска сотрудники ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю не обеспечили соблюдение правил приватности, потребовав его раздеться при включенных видеорегистраторах. После отказа раздеться сотрудниками исправительного учреждения была применена физическая сила. Вследствие нарушения его прав, выразившихся в проведении полного личного обыска с нарушением приватности, он испытал чувства гнева, обиды, унижения человеческого достоинства, несправедливости, что повлекло за собой неоднократное совершение попыток суицида. Просил признать действия сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю во время проведения его досмотра 24 января 2023 года, выразившиеся в несоблюдении приватности и применении физической силы, незаконными, возложить обязанность соблюдать приватность при полном обыске с полным раздеванием осужденных, взыскать с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500 000 руб.
Административный истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержал в полном объёме.
Представитель административных ответчиков Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6 иск не признала.
Рассмотрев дело, суд постановил решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказал. Дополнительным решением от 7 апреля 2023 года с ФИО4 взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 5 и 7 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
В соответствии с пунктом 336 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказ Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее также – Правила), осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.
Личный обыск осужденного к лишению свободы проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым (пункт 341 Правил).
Согласно пункту 342 Правил личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится в отдельном помещении ИУ, оснащенном напольным ковриком, температурный режим в котором должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля устанавливаются ширмы. Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится за ширмой.
В соответствии с пунктом 343.2 Правил личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится, в том числе, при переводе осужденного к лишению свободы в запираемые помещения, ПКТ, ЕПКТ, камеры ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, водворении в ДИЗО, ШИЗО, одиночную камеру.
Согласно пункту 86 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 года № 64-дсп, при проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи (подгрудные складки у женщин), волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, платье, обувь, нательное белье, чулки, носки (методика обыска определяется характером исследуемых предметов, их размером). Прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды.
Пунктами 10 и 12 Правил установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны выполнять законные требования работников УИС. Осужденным к лишению свободы запрещается препятствовать законным действиям работников УИС.
В соответствии с пунктом 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основными задачами Федеральной службы исполнения наказания России являются: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а также работников уголовно-исправительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений.
В силу статьи 86 УИК РФ физическая сила, специальные средства и оружие применяются в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе.
В силу статьи 28 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и федеральными законами. Сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, на охраняемых объектах уголовно-исполнительной системы, при исполнении обязанностей по конвоированию и в иных случаях, установленных настоящим Законом.
Как следует из материалов дела, ФИО4 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания переведен в строгие условия отбывания наказания, состоит на профучете как склонный к совершению суицида и членовредительству (л.д. 26).
ФИО4 неоднократно водворялся в ШИЗО, ПКТ, характеризуется исключительно с отрицательной стороны (л.д. 21-25).
24 января 2023 года в ходе личного полного обыска осужденный ФИО4 отказался выполнять требования сотрудников ИК-6, а именно снять с себя одежду, указав на нарушение приватности, выразившееся в использовании сотрудниками исправительного учреждения, проводившими обыск, переносных видеорегистраторов. После предупреждения о применении к административному истцу физической силы в случае его отказа от выполнения требований, а также последующего за этим отказа ФИО4, сотрудниками исправительного учреждения в отношении административного истца была применена физическая сила. С ФИО4 была снята одежда, после чего самостоятельно одеваться он отказался, раздетым был помещен в камеру.
Суд первой инстанции, установив, что проведение личного обыска осужденного осуществлялось в установленном Правилами случае и порядке лицами одного с административным истцом пола, приняв во внимание обстоятельства, характеризующие личность ФИО4, пришел к выводу, что указанные мероприятия в отношении административного истца проводились в соответствии с требованиями организационно-распорядительных документов, нарушений закона со стороны должностных лиц исправительного учреждения не выявлено. С учетом отсутствия в материалах дела доказательств того, что перенесенные истцом неудобства с учетом особенностей условий отбывания наказания в виде лишения свободы связаны с нарушением установленных стандартов содержания заключенных либо с нарушениями его прав со стороны должностных лиц административного ответчика, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО4
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда и, вопреки доводам апелляционной жалобы, считает его законным и обоснованным, достаточно мотивированным, постановленным при правильном определении юридически значимых обстоятельств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами материального права и при соблюдении процессуальных требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд проигнорировал недобросовестное представление административным ответчиком доказательств по делу, а именно видеозаписи о полном личном обыске и применении к ФИО4 физической силы сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, является несостоятельным, поскольку эти факты сторонами не оспаривались, отсутствие видеозаписи на правильность принято судом решения не повлияло.
Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ФИО4 – без удовлетворения.
Также с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 150 рублей за подачу апелляционной жалобы, отсрочка от уплаты которой ему предоставлялась определением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 14 апреля 2023 года.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 10 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца ФИО4 – без удовлетворения.
Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи