Решение по делу № 2А-4968/2023 от 13.11.2023 - о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, обязании совершить исполнительные действия.

Дело № 2а-4968/2023

74RS0007-01-2023-005801-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.Н., при секретаре Пономаревой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2, зам. нач. отдела - зам. старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО3, УФССП России по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, обязании совершить исполнительные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» обратилось в суд с иском к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, УФССП России по Челябинской области, в котором истец просил:

признать незаконным бездействие начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска врио ФИО1, выразившееся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4;

обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу 2-1903/2021 от 11.04.2022 года в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 36 320,19 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины 644,80 рублей;

обязать судебного пристава-исполнителя Курчатовский РОСП г. Челябинска, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу 2-1903/2021 от 11.04.2022 года (вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росрееетра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента о заключенных договорах аренды банковских ячейках и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), в ФМС России запросить информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания); запросить в ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния, о зарегистрированных на имя должника номерах телефонов у операторов сотовой связи;

установить временное ограничение на выезд должника из РФ;

обязать применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу истца.

В обоснование административного иска указано, что 27.08.2022 года ООО «ГАС Система» в РОСП Курчатовского района г. Челябинска был направлен исполнительный документ 2-1903/2021 от 11.04.2022 года в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 36 320,19 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины - 644,80 рублей, выданный судебным участком №8 Курчатовского района г. Челябинска. 09.09.2022 года РОСП получен данный исполнительный документ (согласно ШПИ 80104175828882). На сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя.

Определением суда от 07.09.2023 года к участию в деле привлечена в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2

Определением суда от 06.10.2023 года к участию в деле привлечен в качестве соответчика зам. нач. отдела - зам. старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО3

Представитель истца, административные ответчики, заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://kurt.chel.sudrf.ru.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исходя из положений ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ООО «ГАС Система» по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта, (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1 - ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно положениям статьи 4 Закона № 229 - ФЗ, статьей 12,13 № 118 - Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В соответствии со статьей 64 Закона № 229 – ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 - ФЗ «О судебных приставах», пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Для этого он вправе проводить проверку исполнения судебных актов и вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти и местного самоуправления; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В статье 30 Закона № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав - исполнитель возбуждает производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В рамках указанного Федерального закона № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно части 1 статьи 64 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав – исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В ходе рассмотрения административного дела по существу судом установлено и материалами дела подтверждается, что в Курчатовском районном отделе судебных приставов г. Челябинска на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входит, в том числе, исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20.09.2023 года на основании судебного приказа № 2-1903/2021, выданного 23.06.2022 года мировым судьей судебного участка № Курчатовского района г. Челябинска о взыскании с ФИО4 ФИО10 в пользу ООО "ГАС Система" задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 36 964, 99 руб.

В соответствии с п.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

19.09.2023 года судебному приставу-исполнителю передан судебный приказ от 23.06.2022 года № 2-1903/2021 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, что следует из выкопировки системы АИС ФССП России.

Вышеуказанный исполнительный документ соответствовал требованиям ст.13,21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления к исполнению не пропущен, в связи с чем у судебного пристава исполнителя отсутствовали основания для непринятия мер по возбуждению исполнительного производства.

20.09.2023 года судебным приставом - исполнителем на основании ст. 30 ФЗ № 229 РФ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 509327/23/74026-ИП.

Постановлением от 13.11.2023 года исполнительное производство 509327/23/74026-ИП включено в сводное 326088/22/74026-ИП.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, а также в банки и иные кредитные организации.

Судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.8 ст. 69 ФЗ РФ № 229 «Об исполнительном производстве» направлены запросы в ГИБДД, Пенсионный фонд РФ, ЗАГС по Челябинской области, Управление Росреестра по Челябинской области, УФМС по Челябинской области, ИФНС по Курчатовскому району, операторам сотовой связи (Мегафон, Билайн, МТС) для выяснения имущественного положения должника.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно поступившим ответам установлено, что счета в банках и иных кредитных организациях, помимо АО «Банк Русский Стандарт», АО «Альфа-банк», ПАО «Сбербанк России» на имя должника не открывались.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, которые направлены для дальнейшего исполнения в кредитные учреждения.

Согласно ответу операторов связи - за должником не зарегистрировано телефонных номеров.

Согласно ответу ЗАГС по Челябинской области, сведения не поступали.

Согласно ответу УФМС должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе.

Согласно ответу ФНС, должник официально трудоустроен.

В соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, постановление направлено для исполнения по месту получения дохода должника.

Согласно ответу ГИБДД по Челябинской области, за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно ответу Росреестра по Челябинской области, за должником недвижимого имущества не зарегистрировано.

Выходом по адресу, указанному в исполнительном документе, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, по данному адресу находится военная часть.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» 07.10.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В соответствии с ч.5 ст. 65 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить исполнительный розыск, однако в адрес Курчатовского РОСП г. Челябинска заявление о розыске должника или его имущества не поступало.

Согласно сводке по исполнительному производству 509327/23/74026-ИП денежные средства на депозит РОСП Курчатовского района г. Челябинска не поступали.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству 326088/22/74026-ИП источник доходов должника выявлен, на 03.11.2023 года взыскано 43 428,58 руб.

Бездействие судебного пристава - исполнителя не может быть признано незаконным на основании несовершения всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями.

Отсутствие положительного результата в виде полного погашения задолженности должника для взыскателя от проводимых судебным приставом - исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава - исполнителя.

Осуществление исполнительного производства более срока, предусмотренного законом, также не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава - исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным.

Законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Суд, оценив представленные документы и действия ответчиков применительно к действующим нормам ФЗ «Об исполнительном производстве», Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, полагает, что в целях исполнения исполнительного документа своевременно возбуждено исполнительное производство, в пользу взыскателя принят комплекс мер по исполнению исполнительных документов, выявлен источник доходов должника, в рамках сводного исполнительного производства производится удержание денежных средств в пользу взыскателя, тем самым отсутствуют основания для признания бездействия судебного пристава – исполнителя по исполнению судебного решения, поскольку им совершены необходимые и предусмотренные статьей 64 Закона «Об исполнительном производстве» действия, которые являются законными и обоснованными, произведены в рамках возбужденного исполнительного производства, в соответствии с нормами Закона, в пределах предоставленных судебному приставу – исполнителю полномочий.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на заявителя, а не на судебного пристава - исполнителя. Неисполнение судебного акта явилось следствием поведения должника, а не результатом бездействия должностных лиц Курчатовского РОСП города Челябинска.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Таким образом, факт оспариваемого бездействия административных ответчиков опровергается материалами исполнительного производства, доказательства нарушения прав административного истца в результате оспариваемого бездействия суду не представлены.

Самая общая и основная обязанность должника - исполнение требований исполнительного документа, которая конкретизируется по мере развития исполнительного производства.

Исходя из специфики отношений, возникающих при исполнении судебных решений о взыскании денежных средств, когда сами по себе действия судебного пристава – исполнителя не влекут исполнения решения суда, причинная связь между противоправным бездействием судебного пристава – исполнителя и возникновением вреда, в виде неполучения взыскателем присужденных с должника сумм, может иметь место при условии, что в результате бездействия судебного пристава – исполнителя должник утратил или распорядился принадлежащим ему имуществом или денежными средствами, на которое могло быть обращено взыскание.

Доказательств невозможности исполнения обязательства должника в дальнейшем в связи с бездействием судебных приставов – исполнителей Курчатовского РОСП города Челябинска суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностные лица Курчатовского РОСП города Челябинска в ходе исполнительных производств совершили необходимый комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, своевременно возбудили исполнительное производство.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что совершенные должностными лицами Курчатовского РОСП города Челябинска исполнительные действия, соответствуют требованиям статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». В процессе рассмотрения дела установлено, что с момента возбуждения по заявлению административного истца указанного исполнительного производства судебные приставы - исполнители не бездействовали, производили исполнительские действия по розыску имущества и денежных средств должника, на которые обращено взыскание, все исполнительские действия были проведены в рамках закона. Со стороны судебных приставов - исполнителей по исполнению требований исполнительного документа, взыскателем по которому является административный истец, не имело место бездействие, выразившееся в непринятии в установленный законом срок мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО2, зам. нач. отдела - зам. старшего судебного пристава Курчатовского РОСП г. Челябинска ФИО3, УФССП России по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя, обязании совершить исполнительные действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2023 года.