Апелляционное определение по делу № 2А-2178/2023 от 15.08.2023

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

................

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-25195/2023

№ 2а-2178/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Золотова Д.В., Булата А.В.

по докладу судьи Иваненко Е.С.

при секретаре судебного заседания Вартанян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, по апелляционной жалобе представителя ФИО1 на основании доверенности ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 марта 2023 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ................, находящимся в государственной собственности Краснодарского края.

В обоснование заявленных требований указал, что владеет испрашиваемым земельным участком на основании договора аренды № 8841000135 от 18.06.2010 и договора переуступки права аренды от 18.04.2020г.

18.08.2022 года с целью реализации права на приобретение арендуемого земельного участка в собственность за плату ФИО1 обратился в департамент с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого 14.10.2022 г за № 52-32-16-43319/22 получил отказ в предоставлении государственной услуги, со ссылкой, что первоначальный договор аренды является ничтожной сделкой, а также отсутствие у административного истца права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Полагая отказ департамента необоснованным, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, просит обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края повторно рассмотреть заявление от 18.08.2022 года о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 15 000 кв.м с кадастровым номером ................ категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, в границах ТОО «Дивногорское», участок №431.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 марта 2023 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе представителя ФИО1 на основании доверенности ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав мнения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

В соответствии с пунктом 5 части статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Частью 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

На основании части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ................, находящимся в государственной собственности Краснодарского края.

Административное исковое заявление от имени ФИО1 подписано представителем по доверенности ФИО2, действующим на основании доверенности серии 23 АВ №2574314 от 30.05.2022 года.

Однако, вопрос о наличии у ФИО2 права на предъявление указанного административного искового заявления судом первой инстанции на обсуждение не ставился.

Апелляционная жалоба так же подписана от имени ФИО1 представителем по доверенности ФИО2, действующим на основании доверенности серии 23 АВ №3635366 от 02.03.2023 года.

Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие право ФИО2 на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением.

Правовым последствием подписания и подачи в суд административного искового заявления лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, является оставление такого административного искового заявления без рассмотрения (пункт 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), что также не было учтено судами апелляционной и кассационной инстанций.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда полагает, что решение суда подлежит отмене, административное исковое заявление – оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 196, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Производство по апелляционной жалобе представителя ФИО1 на основании доверенности ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 марта 2023 года прекратить.

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 21 марта 2023 года отменить. Административное исковое заявление ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату - оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи