2а-6667/2025
УИД: 56RS0018-01-2025-009023-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2025 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Тимошенко М.С.,
с участием: представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга– Шалабаевой С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, начальнику Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы и перераспределении земельных участков,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. В обоснование иска указал, что 19.05.2025 года ФИО2 обратился в Департамент градостроительства и земельных отношения администрации г.Оренбург с заявлением о предоставлении государственной (муниципальной) услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... с местоположением ... для утверждения схемы расположения для образования земельного участка путем распределения с земельным участком кадастровый номер ...
Решениями № ... от 26.05.2025 года и №... от 10.06.2025 года в предоставлении указанной услуги отказано, по причине отсутствия данных земельных участков в проекте межевания утвержденного постановлением № ... от 19.11.2018 года.
Просит суд признать незаконным и отменить решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 26.05.2025 года № ... об отказе в утверждении схемы для перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... с местоположением ... и обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга утвердить схему для перераспределения с момента вступления решения суда в законную силу.
Просит суд признать незаконным и отменить решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 10.06.2025 года № ... об отказе в утверждении схемы для перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... с местоположением ... и обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга утвердить схему для перераспределения с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением суда к участию в деле административным соответчиком привлечены Администрация города Оренбурга, должностное лицо начальник Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ФИО3
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения. Его представитель, действующая на основании доверенности – ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным доводам, просила административное исковое заявление удовлетворить.
Представитель административного ответчика - Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, действующий на основании доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
В судебное заседание представитель административного соответчика Администрации города Оренбурга, административный соответчик начальник Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ФИО3 судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ с учётом мнения сторон определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени и месте надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ч.1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
Согласно ч.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:
1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;
2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
В силу пунктов 1.1, 2.2, 2.25 Положения о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18 февраля 2011 года №114, Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.
Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции департамента в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Согласно представленных в материалы дела выписок из ЕГРН, ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ...
Судом установлено, что 19.05.2025 года ФИО2 обратился в Департамент градостроительства и земельных отношения администрации г.Оренбург с заявлением о предоставлении государственной (муниципальной) услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами ... с местоположением ... представив для утверждения схемы расположения для образования земельного участка путем распределения с земельным участком кадастровый номер ...
Согласно решений Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 26 мая 2025 № ... и от 10 июня 2025 года № ... в предоставлении указанной услуги отказано.
В обоснование отказа указано, что схема расположения земельных участков не соответствует утвержденному проекту планировки территории, что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Кроме того, запрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект планировки и проект межевания территории постановлением администрации города Оренбурга от 01.10.2018 года № 3304-п «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона «Ростошинские пруды», ограниченного земельным участком с кадастровым номером ... и границей земель городского округа города Оренбурга» на территории дороги.
Вместе тем, административным ответчиком не представлено суду в качестве доказательства постановление администрации города Оренбурга от 01.10.2018 года № 3304-п «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона «Ростошинские пруды».
При этом, согласно выкопировки из Генерального плана г.Оренбурга (утв. 21.05.2024г. постановлением Правительства Оренбургской области №454-пп), запрашиваемые земельные участки прилегающие к принадлежащим ФИО2 на праве собственности земельным участкам с кадастровыми номерами ..., вопреки сведениям, содержащимся в оспариваемых отказах находятся в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки).
Сведения о том что постановление администрации города Оренбурга от 01.10.2018 года № ... было опубликовано, а так же о том, что таковое является действующим и не противоречит Генеральному плану г.Оренбурга, как основному документу территориального планирования муниципального образования г.Оренбург административным ответчиком не представлены.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного истца о незаконности оспариваемых решений Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 26.05.2025 года № ... и от 10.06.2025 года № ...
Одновременно с этим, учитывая что по смыслу действующего законодательства решение суда не может подменять компетенцию органов местного самоуправления, восстановление нарушенных прав административного истца суд полагает возможным посредством обязания административного ответчика к повторному рассмотрению заявления ФИО2 с принятием решения по вопросу утверждения схемы расположения вышеуказанных земельных участков и на основании статьи 227 КАС РФ об исполнении решения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу.
В соответствии с положениями ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
При подаче административного иска, административным истцом согласно квитанции от 09 июля 2025 года была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, подлежащая возмещению путем взыскания с Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 26.05.2025 года ... об отказе в утверждении схемы для перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 19.05.2025г. о предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель находящихся в муниципальной собственности и земельных участков находящихся в частной собственности».
Признать незаконным и отменить решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 10.06.2025 года ... об отказе в утверждении схемы для перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 19.05.2025г. о предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земель находящихся в муниципальной собственности и земельных участков находящихся в частной собственности».
Взыскать с Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в пользу ФИО2 понесенные по делу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи ) рублей.
Обязать Департамент градостроительства и земельных отношении администрации г.Оренбурга сообщить об исполнении настоящего решения суду и административному истцу в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 08 октября 2025 года
Судья подпись О.К.Месяц