Дело № 2-2735/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и о признании права на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в соответствии с которым, с учетом уточнения (л.д. 76) просила признать решение ответчика от 29.12.2023 № об отказе в выдаче истцу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признав за истцом право на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска указала, что 25.12.2023 обратился к ответчику с заявлением о выдаче указанного сертификата. 29.12.2023, со ссылкой на п. 3 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ ответчик отказал в связи с предоставлением недостоверных сведений в заявлении: в п. 14 бланка указан неверный номер бланка свидетельства о рождении.

В судебном заседании истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не заявила, причины неявки не сообщила, избрав способом ведения своего дела в суде – посредством представителя.

Представитель истца ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что решение ответчика обжалуется в той части, в которой оспаривается право истца на получение сертификата. Указала, что в последующем истец повторно обращалась к ответчику с заявлением, но ей было отказано в связи с внесением изменений федеральный закон, вместе с тем, редакция части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", действующая на момент ее первоначального обращения с заявлением, не предусматривала такое условие выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал как наличие у ребенка гражданства Российской Федерации по рождению.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела в полном объеме, судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО5, гражданка Республики Казахстан. Отец – ФИО6, гражданин Республики Казахстан, мать – ФИО3, гражданка Республики Казахстан (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО4, гражданка Республики Казахстан. Отец – ФИО6, гражданин Республики Казахстан, мать – ФИО3, гражданка Республики Казахстан (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО7, гражданка Республики Казахстан. Отец – ФИО6, гражданин Республики Казахстан, мать – ФИО3, гражданка Республики Казахстан (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО8, гражданин Республики Казахстан. Отец – ФИО6, гражданин Республики Казахстан, мать – ФИО3, гражданка Республики Казахстан (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставив паспорт гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, указав сведения о детях, в том числе об ФИО9 ФИО10, реквизиты свидетельства о рождении которой – № (л.д. 31), тогда как верным является – № (л.д. 35 оборот).

При этом, в заявлении указано: «данные, указанные в заявлении, соответствуют представленным документам». Указанная отметка содержит подпись истца (л.д. 31 оборот), подлинность которой истцом не оспаривалась.

Решением ответчика от 29.12.2023 № отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО4 в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ – в заявлении предоставлены недостоверные сведения (л.д. 41). Указанное решение оспаривается истцом в рамках рассматриваемого дела.

02.02.2024 истец, предоставив корректные сведения. Вновь обратился к ответчику с аналогичным заявлением, решением которого от 06.02.2024 № в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказано, по основанию, предусмотренному. п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ – ребенок не является гражданином Российской Федерации по рождению (л.д. 56). Указанное решение истцом не оспаривается.

В соответствии с ответом, предоставленным ГУ МВД России по <адрес>, на судебный запрос, ФИО3 приобрела гражданство Российской Федерации на основании решения ГУ МВД России по <адрес> от 10.11.2023 №, которое вступило в законную силу 21.11.2023 с момента принесения присяги. ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО8 приобрели гражданство Российской Федерации на основании решений ГУ МВД России по <адрес> от 10.11.2023 № № соответственно (л.д. 71-72).

Конституция Российской Федерации, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1) и гарантируя каждому социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1), не определяет способы и объем социальной защиты для тех или иных категорий граждан. Введение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, согласно статье 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации относится к сфере законодательного усмотрения.

При этом, по смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, поддержка семьи осуществляется с учетом целей социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно историческом этапе, а также достигнутого ею уровня экономического развития и финансовых возможностей государства (постановления от 8 июля 2014 года N 21-П, от 20 июня 2018 года N 25-П и др.). Право на получение материнского (семейного) капитала непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и его введение обусловлено как демографическими задачами, так и финансовыми возможностями государства, а условия предоставления этого права определяет законодатель в рамках его компетенции (определения от 3 марта 2015 года N 431-О, от 20 декабря 2016 года N 2686-О, 17 мая 2022 года N 1139-О и др.).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действующей на момент обращения истца 25 декабря 2023 года с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действующей с 01 января 2024 года) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25 января 2018 года N 175-О, право на указанные меры социальной поддержки возникает согласно статье 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" у граждан Российской Федерации, перечисленных в части 1 данной статьи, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей.

Из системного толкования приведенных норм права, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, положения указанной нормы закона, в том числе в редакции, действующей до 01 января 2024 года, предусматривали, что право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал возникает у женщины, которая на момент рождения детей имела гражданство Российской Федерации, при этом дети, с рождением которых у женщины возникает право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату рождения также должны иметь гражданство Российской Федерации.

Суд исходит из того, что ФИО3, на момент обращения, являлась матерью ребенка, с рождением которого определяется право на дополнительные меры государственной поддержки, который принят в гражданство Российской Федерации 10.11.2023, т.е. на момент рождения гражданства Российской Федерации не имел, что исключает возникновение у истца права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитала.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение ответчика, в той части, в которой оно оспаривается истцом – в части наличия права на получение сертификата, является законным, а требование истца – не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Бочкарев