Дело 2а-1213/2023

25RS0007-01-2023-001432-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2023 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

Председательствующего судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Крыловой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попова ФИО6 к призывной комиссии Надеждинского района, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения Призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился с названным иском в суд, указав, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, на заседании призывной комиссии военкомата ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к прохождению военной службы и ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения «мероприятий, связанных с призывом на военную службу». В отношении него проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, предоставленные им.

Считает решение призывной комиссии Надеждинского района незаконным и подлежащим отмене. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. В его медицинской документации имеются доказательства наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, а именно: «недостаточность питания», его индекс массы тела равен 17,7. Данный факт подтверждается результатами измерений роста и веста истца, имеющимися в материалах дела призывника на его имя, а также результатом осмотра эндокринолога от ДД.ММ.ГГГГ медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ. Данное заболевание соответствует ст. 13 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), гражданину при выявлении такого заболевания определяется категория годности «Г» - временно негоден к военной службе, и предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. а) п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе”. Также у него имеются заболевания «гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь, недостаточность кардии 1 степени, эзофагит, следы от эрозий в нижней трети пищевода, диспепсия функциональная, гастроптоз I степени», что подтверждается медицинскими заключениями о состоянии здоровья гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Данные заболевания соответствуют п. «в» ст. 57 Расписания болезней (утв. постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"), гражданину при выявлении такого заболевания определяется категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, он должен быть освобожден от призыва на военную службу по п.п. а) п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющемся у него заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное определение в отношение него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Надеждинского района о признании его годным к воинской службе.

В судебном заседании административный истец исковые требования просил удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в удовлетворении административного иска, полагал, что оспариваемое решение было вынесено на законных основаниях.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2).

Согласно п.«а» ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.«а» ч.1 ст.23п.«а» ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ),

Согласно ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия создается в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Согласно ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на Призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу; - о направлении на альтернативную гражданскую службу; - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; - об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В силу ч.4 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ №). Приложение к Положению включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность к военной службе различных категорий граждан (в том числе, по I графе - граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу).

Согласно п.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п.6 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из содержании п.20 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата Приморского края по Надеждинскому району.

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что в 2017 году ФИО1, при постановке на воинский учет выставлена категория годности "Г"- временно не годен к военной службе, в связи с недостаточным питанием. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил амбулаторное обследование в КГБУЗ "Надеждинская центральная районная больница", после обследования установлен диагноз: недостаточность питания.

Также установлено, что ФИО1 с 2018 года по 2021 год проходил обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского». Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ МГУ им. адм. Г.И. Невельского курсант ФИО1 отчислен с факультета судомеханического на основании личного заявления по собственному желанию.

В 2021 году ФИО1 направлен для прохождения медицинского освидетельствования в КГБУЗ "Надеждинская центральная районная больница" для установления категории годности, по результатам обследования, после измерения роста с показателями 183 см, измерения веса с показателями 60,5 кг, индекс массы тела (ИМТ) составил 18,1, что согласно п. "г" ст. 13 Расписания болезней, соответствует "недостаточное питание". ФИО1 предоставлена отсрочка на 6 месяцев с лечением. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обследование в стационаре КГБУЗ "Надеждинская центральная районная больница", после обследования установлен диагноз: недостаточность питания ИМТ=17,9.

Из представленных медицинских документов следует, что ФИО1 на протяжении 2021 года и 2022 проходил обследование у врача гастроэнтеролога, уролога.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования, в связи с призывом на военную службу, ФИО1 решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан годным к военной службе, о чем вынесено решение о его призыве на военную службу по категории годности к военной службе "Б" с показателем предназначения - 3 в соответствии со ст.59 п. «в», ст. 72 п. «в» Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе (другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы; нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры: с незначительным нарушением функций), то есть, признан годным к венной службе с незначительными ограничениями. Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено после обследования у врача уролога.

Административный истец, заявляя требования о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, ссылается на наличие заболевание «недостаточность питания», «гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь, недостаточность кардии 1 степени, эзофагит, следы от эрозий в нижней трети пищевода, диспепсия функциональная, гастроптоз I степени», которые не были учтены при определении степени его годности к военной службе.

Вместе с тем, указанные доводы объективного своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Из содержания заключения врачей-специалистов (карта медицинского освидетельствования гражданина) следует, что истец был осмотрен врачами соответствующих специальностей (хирургом, терапевтом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, неврологом и дерматовенерологом), медицинской комиссией изучены данные о состоянии здоровья административного истца (ЭКГ, общие анализы крови и мочи, анализы крови на антитела к вирусным гепатитам В и С, на антитела к ВИЧ 1,2, флюорография), определен индекс массы тела 19,64. Из дела видно, что административный истец был направлен органом воинского учета на дополнительное обследование в связи с наличием диагноза «камни почек». Согласно компьютерной томографии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен диагноз «микролиты чашечек правой почки. Уплотнение почечных сосочков с обеих сторон», лечение не назначено.

Пункт 1 приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

При таких обстоятельствах на момент медицинского освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО1

Также вопреки доводу истца о нарушении его прав, следует отметить, что категория годности к прохождению военной службы устанавливается по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, а также имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Закона о воинской обязанности) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (п. 7, 8).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что не оспаривал результаты медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Решение призывной комиссии было принято на основании медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела призывника, его объективного исследования, специальных исследований.

При таких обстоятельствах, призывной комиссией предприняты исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством, для получения объективной информации о состоянии здоровья административного истца.

Поскольку в ходе проведения мероприятий по призыву представленные медицинские документы не подтверждали наличия у ФИО1 заболевания, препятствующих прохождению службы, то отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии.

В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в пределах предоставленных ей полномочий в соответствии с требованиями закона, регулирующего спорные правоотношения, права административного истца не нарушены, правовых оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.178-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Попова ФИО7 к призывной комиссии Надеждинского района, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения Призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Надеждинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года

Судья Д.С. Мерзлякова