Решение по делу № 2А-857/2023 от 22.05.2023

№ 2а-857/2023

УИД 56RS0019-01-2023-000939-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Журавской С.А.,

при секретаре Слащевой Н.А.,

с участием: помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Колесниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Октябрьского района г. Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц и РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах:

- <данные изъяты>,

о возможности приобретения путем продажи, пересылки, перевозки из других регионов РФ бестабачной никотиносодержащей продукции (снюс) гражданами, в том числе проживающих на территории Оренбургской области, запрещенной к распространению в РФ.

В обоснование требований ссылался на то, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних проведен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлены вышеуказанные сайты, где размещена информация с описанием реализуемой продукции, с указанием ее стоимости, предусмотрена возможность дистанционного заказа, доставка.

Выход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой интернет – пользователь.

Определением суда от 22.05.2023 года производство по делу по иску прокурора в части сайтов с адресами:

- <данные изъяты>,

- <данные изъяты>, прекращено, в виду принятия отказа от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Колесникова О.А. в оставшейся части заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился. Согласно предоставленному отзыву, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц – регистраторы доменного имени в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений п. 1 ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.

Ограничение доступа к информации допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Прокурором в ходе мониторинга сети Интернет установлен сайт с адресом: <данные изъяты>, где размещена информация о возможности для неопределенного круга лиц приобрести бестабачную никотиносодержащую продукцию (снюс), что противоречит нормам действующего законодательства.

В ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" дано понятие табачного изделия - совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия (п. 4).

В силу ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В Оренбургской области был принят Закон от 03.07.2015 N 3307/907-V-ОЗ "Об установлении дополнительных ограничений курения табака или потребления никотинсодержащей продукции в отдельных общественных местах на территории Оренбургской области", которым для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, на здоровье населения Оренбургской области в дополнение к мерам по запрету курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, установленным федеральным законодательством, запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в местах на открытом воздухе на остановках общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, а также на расстоянии менее чем пятнадцать метров от них.

Частью 1 ст. 7.6 Закона Оренбургской области от 01.10.2003"Об административных правонарушениях в Оренбургской области" предусмотрена административная ответственность за осуществление розничной продажи, иное предоставление для потребления несовершеннолетнему бестабачных курительных изделий, устройств, имитирующих курение табака.

В силу ч. 8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции (ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Решение суда позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории РФ.

Так, в силу ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр вышестоящих сведений является вступившее в законную силу решение о признании информации, распространение посредством сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ, в соответствии со ст. ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149, установлен постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В соответствие с положениями указанного постановления, создание, формирование и ведение единого реестра доменных имен, указателей сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно -телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

С учетом установленных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц и РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице с адресом: <данные изъяты>, о возможности приобретения путем продажи, пересылки, перевозки бестабачной никотиносодержащей продукции (снюс) гражданами, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен указателей страниц файлов (сайтов) в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавская С.А.