Решение по делу № 2А-229/2025 от 28.04.2025 - о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Дело № 2а-229/2025

УИД 37RS0016-01-2025-000298-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Юрьевец 28 апреля 2025 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Алексашиной Е.С., при секретаре Абрамовой Л.А, с участием представителя административного истца ФИО1, прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Белоцветовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кинешемский» обратился в суд с административным иском, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося избранным местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов.

Административные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Пучежского района суда Ивановской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ решением Кинешемского городского суда Ивановской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> после освобождения из мест лишения свободы и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по ме6сту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом и запрета выезда за пределы г. Юрьевец и Юрьевецкого района. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП № 9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский», как поднадзорное лицо. Заведено дело административного надзора №, установлен график пребывания поднадзорного лица на регистрацию. Решением Пучежского районного суда Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде одной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни установленные данным органом, а всего три обязательные явки на регистрацию. Решением Пучежского районного суда Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде одной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни установленные данным органом, а всего четыре раза в месяц на регистрацию. Решением Пучежского районного суда Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан маршрутный лист №, в связи с выездом на постоянное место жительства и дальнейшего проживания по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОУУП ПО №3 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду с заведением дела административного надзора №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вернулся в <адрес> к месту жительства <адрес> по маршрутному листу и был поставлен на профилактический учет в ОП №9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский», как поднадзорное лицо. Заведено дело административного надзора №, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, каждый первый, второй, третий и четвертый четверг месяца ежемесячно с 09.00 до 18.00 часов, о чем отобрана подписка. ФИО2 в период постановки на учет, в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, а именно, после решения Пучежского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, совершил два административных правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, за что был подвергнут наказанию в виде административного штрафа. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, за что был подвергнут наказанию в виде административного штрафа. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, нарушает установленные судом административные ограничения, злостно нарушает общественный порядок, по месту жительства характеризуется отрицательно, поддерживает связи с лицами ранее судимыми.

В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на нормы главы 29 КАС РФ и Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются сведения, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного истца признает.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО6, административное исковое заявление поддержала, дополнительно пояснив, в настоящее время ФИО2 временно проживает по адресу <адрес> своего знакомого. За ним осуществляется контроль в дневное время. В целях профилактики совершения им правонарушений считает, что на него должно быть возложено дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося избранным местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов. В случае если он сменит место проживания, исполнение обязанности будет контролироваться по новому адресу. Административный надзор в отношении ФИО2 установлен до 03.12.2029 года.

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося, извещенного надлежащим образом, административного ответчика.

В заключении прокурор Юрьевецкого района Ивановской области Белоцветова И.В. указала на необходимость удовлетворения заявленного административного иска, ссылаясь на их законность и обоснованность.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Задачами административного надзора согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются предупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений, и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. До настоящего времени судимость не снята и не погашена (<данные изъяты>).

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Юрьевецкого районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты> после освобождения из мест лишения свободы с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по мету жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы г. Юрьевец и Юрьевецкого муниципального района (л.д. <данные изъяты>).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде одной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни установленные данным органом, а всего три обязательные явки на регистрацию (л.д. <данные изъяты>).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде одной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни установленные данным органом, а всего четыре раза в месяц на регистрацию (л.д. <данные изъяты>).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП №9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешесмкий», как поднадзорное лицо. Заведено дело административного надзора № <данные изъяты>), предупрежден контролирующим органом об ответственности за уклонение от административного надзора, ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию (<данные изъяты>).

ФИО2 в период постановки на учет, в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, а именно, после решения Пучежского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, совершил два административных правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> коп. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.<данные изъяты>);

ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, за что был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> коп. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу 28.03.2025(л.<данные изъяты>).

Из характеристики УУП ОП №9 (г. Юрьевец) МО МВД России «Кинешемский» следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу <адрес>, но фактически проживает с момента освобождения из мест лишения свободы по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно, уважением среди населения не пользуется, периодически злоупотребляет спиртными напитками, жалоб и нареканий на его поведение с момента освобождения из мест лишения свободы не поступало, официально не трудоустроен, зарабатывает случайными заработками у частных лиц, на учете в ЦЗН не состоит, холост, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. Ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности. По характеру: лживый, спокойный, уравновешенный, общительный.

Как следует из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время он фактически проживает по адресу: <адрес>.

Из абз.3 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Стороной административного ответчика не представлено надлежащих доказательств наличия трудовых отношений, установленного графика работы, иных обстоятельств влияющих на установление времени суток, в период которого ответчик не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения.

Дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время соответствует приведенному в статье 4 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерным не является.

Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

При этом суд считает, что надлежащее исполнение административным ответчиком ранее установленных административных ограничений не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего иска.

Установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Кроме того, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 данного Федерального закона.

С учетом данных о личности ФИО2, который характеризуется отрицательно, постоянного места работы не имеет, несмотря на установленные ему судом административные ограничения, в течение одного года совершил два административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, с учетом образа жизни ФИО2, суд считает, что требования административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений дополнительным административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося избранным местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов, подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

При рассмотрении административных требований о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, вопрос о сохранении ранее установленного срока административного надзора и административных ограничений является само собой разумеющимся и не подлежит отдельному разрешению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, -удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения при административном надзоре в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося избранным местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.С. Алексашина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2025 г.

Судья Е.С. Алексашина