Судья Лапин Д.А. Дело № 33а-8142/2023

УИДRS0015-01-2023-002640-64

№ 2а-2196/2023 (1 инстанция)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего Титовой В.В.

при секретаре Черкасовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» на определение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 июля 2023 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» (далее – ООО Коллекторское агентство «21 век», общество) обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившегося в несовершении исполнительных действий и неприменении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства ***ИП, возложении на судебного пристава–исполнителя обязанности совершить ряд исполнительных действий и применить меры принудительного исполнения.

Определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 июля 2023 года с учетом определения этого же суда от 7 августа 2023 года об исправлении описки административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство «21 век» оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе ООО Коллекторское агентство «21 век» просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что суд не предоставил административному истцу разумный срок для выполнения требования о предоставлении документов, запрос от 5 июля 2023 года поступил в адрес административного истца 12 июля 2023 года. При этом указания суда обществом выполнены, в адрес суда 14 июля 2023 года почтовой связью были направлены требуемые документы, которые прибыли в место вручения 22 июля 2023 года, в суд поступили только 1 августа 2023 года. В связи с этим оставление административного иска без рассмотрения ограничило право административного истца на доступ к правосудию.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 45, части 8 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.4 этого Порядка электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - это переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу пункта 2.2.5 Порядка электронный образ документа заверяется простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как усматривается из материалов дела, административный истец, действуя через своего представителя А.Д.Г., обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с настоящим административным иском посредством электронного документооборота с использованием простой электронной подписи.

К указанному административному исковому заявлению представителем административного истца А.Д.Г. были приложены в виде электронных образов документов, подписанных им простой электронной подписью, копии доверенности, диплома о высшем юридическом образовании представителя, выписка из ЕГРЮЛ и выписка из базы данных исполнительных производств.

Учитывая указанные обстоятельства, судом при принятии административного искового заявления к производству (определение от 9 июня 2023 года) предложено административному истцу в срок до 4 июля 2023 года представить оригиналы или надлежащим образом заверенные копии доверенности и диплома о высшем юридическом образовании представителя, подписавшего и направившего административное исковое заявление.

Дело к судебному разбирательству в судебном заседании было назначено на 09-30 часов 5 июля 2023 года.

5 июля 2023 года судебное разбирательство было отложено в связи с привлечением к участию в деле в качестве административного соответчика начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2

В извещении о судебном заседании, назначенном на 09-00 часов 21 июля 2023 года, направленном в адрес административного истца, указано на необходимость представить вышеперечисленные документы в срок до 21 июля 2023 года.

Оставляя административное исковое заявление ООО Коллекторское агентство «21 век» без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом на момент рассмотрения дела по требованию суда не представлены подлинник или надлежащим образом заверенные копии доверенности, приложенной к административному исковому заявлению в виде электронного образа документа, наделяющей А.Д.Г., подписавшего административное исковое заявление, правом на представление интересов общества, и диплома о высшем юридическом образовании представителя.

Вместе с тем судом не учтено следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 57, документы, прилагаемые к обращению, подаваемому в суд в электронном виде, и подтверждающие соблюдение предусмотренных законом процессуальных условий подачи обращения (например, документ об уплате государственной пошлины, в том числе формируемый посредством платежных онлайн-систем, банкоматов, мобильных приложений и платежных устройств, доверенность, ордер адвоката, документ об образовании представителя по административному делу), представляются в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы, либо в виде электронных документов.

В случае подачи указанных документов в виде электронных образов суд после принятия обращения к производству вправе потребовать представления подлинников данных документов либо их копий, заверенных в порядке, предусмотренном для заверения соответствующих письменных доказательств (часть 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При непредставлении подлинников или копий таких документов в указанный судом разумный срок исковое заявление, заявление, административное исковое заявление, жалоба (представление) могут быть оставлены без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пункт 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает возможность оставления административного иска без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 названного Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

Как видно из материалов дела, на этапе рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления суд пришел к выводу о его соответствии установленным статьями 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требованиям, в связи с чем определением от 9 июня 2023 года принял данное заявление к своему производству.

С момента подачи административного искового заявления обращений от ООО Коллекторское агентство «21 век» с указанием на то, что заявление подано неуполномоченным лицом, в суд не поступало, соответственно, при наличии сомнений относительно наличия у представителя административного истца полномочий на подписание и предъявление административного иска, суд должен был предоставить разумный срок для исправления указанных недостатков.

Согласно материалам дела копия определения о принятии административного искового заявления к производству суда от 9 июня 2023 года, в котором административному истцу предлагалось представить вышеуказанные документы либо их надлежащим образом заверенные копии к 4 июля 2023 года, направлена в его адрес 28 июня 2023 года и получена последним 5 июля 2023 года за пределами установленного судом срока (отчет об отслеживании с почтовым идентификатором ***

5 июля 2023 года в извещении о судебном заседании, назначенном на 09-30 часов 21 июля 2023 года, судом указано на необходимость представить истребуемые им документы к этой дате. Учитывая территориальную удаленность административного истца (ООО Коллекторское агентство «21 век» находится в <адрес>), извещение получено им 12 июля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором *** (л.д.33,36).

17 июля 2023 года запрашиваемые судом документы были сданы административным истцом в отделение почтовой связи для направления в адрес суда (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** Согласно отчету об отслеживании заказное письмо поступило в место вручения только 22 июля 2023 года, а, как следует из штампа входящей корреспонденции, 28 июля 2023 года - в суд, то есть за пределами установленного срока.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что время пробега почты при определении срока судом учтено не было, в связи с чем установленный для представления документов срок нельзя признать разумным. Вместе с тем административным истцом требование суда исполнено, документы направлены в суд в пределах установленного им срока. При этом, принимая во внимание, что заказное письмо в суд доставлялось в течение 11 дней, даже при условии направления документов непосредственно после получения административным истцом требования суда (12 июля 2023 года) оставшегося срока недостаточно для своевременного поступления документов в суд.

Оснований для признания определенного судом срока с учетом срока, указанного в определении о принятии административного искового заявления к производству от 9 июня 2023 года, разумным не имеется, поскольку копия этого определения была направлена в адрес административного истца непосредственно перед истечением установленного в нем срока и получена последним за его пределами, что исключало возможность исполнения требования суда.

При таком положении определение суда не может быть признано законным, поэтому подлежит отмене, а административное дело – направлению на рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 21 июля 2023 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Новоалтайску и Первомайскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить на рассмотрение в тот же суд.

Определение может быть обжаловано в течение шести месяцев после его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья В.В. Титова