УИД 11RS0001-01-2025-015157-34 Дело № 2-9202/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Ляховой Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 ноября 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 60700,78 руб.

В обоснование иска указано, что истец является неработающим пенсионером по старости, выезжала на отдых за границу в Анталью, однако, ей отказано в компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Стороны в судебном заседании участие не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно письменному отзыву ответчик исковые требования не признает, указав, что истцом в нарушение Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Правительством Российской Федерации постановлением от 01.04.2005 № 176:

не предоставлена копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации,

не предоставлены маршрут/квитанции электронных билетов, (представленные посадочные купоны не являются проездными документами),

перелет по маршрутам Москва-Анталья, Анталья - Москва осуществлен не российской авиакомпанией или авиакомпанией других государств - членов Евразийского экономического союза, а турецкой авиакомпанией «Southwind Airlines»,

не представлена справка об отсутствии российских авиакомпаний или авиакомпанией других государств - членов Евразийского экономического союза по данным маршрутам в даты вылета ** ** ** и ** ** ** и о невозможности оформления (приобретения) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний ввиду отсутствия на дату вылета к месту отдыха и дату вылета обратно,

следовательно, право на возмещение фактически понесенных расходов по проезду к месту отдыха по территории РФ и обратно по маршрутам Москва-Анталья-Анталья - Москва истец не имеет.

Исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является неработающим пенсионером, проживает в <...>, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В августе 2025 года находилась на отдыхе в ..., куда выезжала авиакомпанией Южный ветер (Southwind).

Из материалов дела следует, что истец в период с ** ** ** по ** ** ** выезжала на отдых по маршруту Сыктывкар – Москва, Москва – Анталья, Анталья- Москва, Москва - Сыктывкар.

По приезду с отдыха ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Коми с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ОСФР по Республике Коми от ** ** ** истцу в возмещении стоимости проезда отказано.

Из приведенного решения следует, что истцу отказано в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по следующим основаниям:

- для компенсации стоимости проезда по маршрутам Сыктывкар – Москва, Москва - Сыктывкар не предоставлена копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации,

- для компенсации стоимости проезда по маршрутам Москва-Анталья, Анталья – Москва не предоставлены маршрут/квитанции электронных билетов, (представленные посадочные купоны не являются проездными документами); не представлена справка об отсутствии российских авиакомпаний или авиакомпанией других государств - членов Евразийского экономического союза по данным маршрутам в даты вылета ** ** ** и ** ** ** и о невозможности оформления (приобретения) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний ввиду отсутствия на дату вылета к месту отдыха и дату вылета обратно, так как перелет осуществлен турецкой авиакомпанией «Southwind Airlines».

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров-получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт «а»); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил (подпункт «б»).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В соответствии с пунктом 10(1) приведенных Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.05.2024 № 642) при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами (абзац 1).

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации (абзац 2).

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) (абзац 3).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна (абзац 4).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 12 Гражданского процессуального кодекса РФ). Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно материалам дела ФИО1 выезжала в Турцию по туристической путевке. В стоимость путевки входит авиаперелет в салоне экономического класса по маршруту «Москва-Анталья-Анталья-Москва» стоимостью 39 175,83 руб.

Из материалов дела следует, что ФИО1 были осуществлены следующие перелеты:

** ** ** в 10.00 по маршруту Сыктывкар - Москва авиакомпанией Россия (тариф 18520,00 рублей, сборы 450,00 рублей);

** ** ** в 00.55 по маршруту Москва - Анталья иностранной авиакомпанией «Южный ветер» (Southwind);

** ** ** в 08.30 по маршруту Анталья - Москва иностранной авиакомпанией «Южный ветер» (Southwind);

** ** ** в 07.05 по маршруту Москва - Сыктывкар авиакомпанией Россия (тариф 15840,00 рублей, сборы 450,00 рублей).

Согласно информации от ** ** ** Федерального агентства воздушного транспорта, ** ** ** российскими авиакомпаниями и авиакомпаниями других государств – членов Евразийского экономического союза было осуществлено 17 рейсов по маршруту Москва - Анталья, ** ** ** - 18 рейсов по маршруту Анталья - Москва соответственно.

Турецкая авиакомпания «Southwind» не включена в Перечень авиакомпаний государств-членов Евразийского экономического союза, имеющих право выполнять международные перевозки пассажиров, для использования лицами, которыми расходы на проезд возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Исходя из буквального толкования подпункта «г» пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов предоставляется при условии, если российские авиакомпании или авиакомпании других государств - членов Евразийского экономического союза не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Таким образом, поскольку на дату вылета истца на отдых и на дату возвращения обратно по выбранному маршруту авиаперевозки пассажиров осуществляли и российские авиакомпании, принимая во внимание приобретение пассажиром билетов на рейс авиакомпании, принадлежащей Турецкой Республике, не являющейся членом Евразийского экономического союза, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха из Москвы в Анталью и обратно.

В исковом заявлении истец не приводит доводов и не предоставляет доказательств невозможности приобретения проездных документов на рейсы авиакомпании российских перевозчиков ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Вместе с тем, подлежит удовлетворению требование истца о компенсации стоимости перелета по маршрутам ** ** ** Сыктывкар - Москва и ** ** ** Москва - Сыктывкар.

На основании пункта 9 разъяснений о применении Правил, утв. приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, расходы истца в виде сборов по 2 х 450 рублей компенсации не подлежат.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 34 360 рублей (18520 + 15840).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (...) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 34 360 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2025 года.