Дело № 2а-1288/2023

УИД 18RS0023-01-2022-003552-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2023 года г. Сарапул

В окончательной форме решение суда принято 15.12.2023 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С.,

при секретаре Валовой М.Ю.,

с участием представителя административных ответчиков

ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, ФСИН России ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты> к ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, сотруднику ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР ФИО9 <данные изъяты>, старшему инспектору оперативного отдела ФИО2 <данные изъяты>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об оспаривании действий органа государственной власти, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР.

Заявление мотивировал тем, что 22.06.2021 года во время подъёма от опустил в ящик для писем ответ на электронное письмо своей матери ФИО5 После утренней поверки в окно для приёма пищи ему вернул его письмо сотрудник администрации ИК-5 ФИО9, пояснив, что письмо администрация ИК-5 отправлять не будет, так как он в письме указал, что ему в колонии угрожает начальник ИК-5 ФИО7, что его провоцируют на совершение преступления. Своими действиями ФИО9 нарушил его право на переписку, ущемил права его матери, нанёс моральный вред ему и его семье. Неотправка его письма послужила совершению им преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ.

Просит признать действия ответчика в виде неотправки письма истца ФИО5 незаконными, присудить истцу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

Определением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 08.08.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечён сотрудник ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР ФИО9 (л.д. 42-43).

Определением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 07.09.2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены старший инспектор оперативного отдела ФИО2, ФСИН России (л.д. 78-79).

Административным ответчиком ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР суду представлены письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что требования ответчик считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

ФИО4 осуждён Красноуфимским городским судом Свердловской области на срок 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 09.10.2018 года, конец срока 08.10.2028 года. ФИО4 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР с 12.04.2019 года.

Согласно информации о поступивших в адрес осуждённого ФИО4 электронных письмах и отправленных им ответов на них следует, что в течение июня 2021 года ФИО4 поступили письма: 08.06.2021 года № 8113824 (от ФИО8), ответ отправлен 15.06.2021 года; 15.06.2021 года № 8148362 (от ФИО6), ответ отправлен 16.06.2021 года; 16.06.2021 года № 8154839 (от ФИО8), ответ отправлен 17.06.2021 года; 21.06.2021 года № 8178883 (от ФИО6), ответ отправлен 23.08.2021 года; 24.06.2021 года № 8199173 (от ФИО8), ответ отправлен 17.08.2021 года.

22.06.2021 года ФИО4 электронных писем не поступало. Ответов в указанную дату ФИО4 также не направлялось.

Просит отказать в удовлетворении требований, изложенных в административном исковом заявлении осуждённого ФИО4

Административный истец ФИО4 судом извещался по последнему месту отбывания наказания – ГУФСИН России по Ростовской области, в судебном заседании участия не принимал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, ФСИН России – ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась. Также поддержала доводы письменных возражений.

Административный ответчик старший инспектор оперативного отдела ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Выслушав пояснения административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным оспариваемых административным истцом постановлений и действий ответчиков необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановлений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими постановлениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Далее, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд находит, что срок подачи административного искового заявления об оспаривании бездействия ответчика истцом пропущен, поскольку оспариваемое бездействие согласно доводам искового заявления имело место 22.06.2021 года, при этом административный иск ФИО4 поступил в суд 19.12.2021 года, что усматривается из штампа приёмной Сарапульского городского суда на исковом заявлении (л.д. 8), по месту отбывания наказания административным истцом сдан 14.12.2022 года (л.д. 7).

Вместе с тем, суд находит необходимым разрешить требования ФИО4 по существу.

В соответствии со статьей 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований названного Кодекса; предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия; органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно статье 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности; получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 названного Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 4 статьи 91 УИК РФ).

Согласно Приказу Минюста России от 16.12.2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила № 295). На момент отбывания ФИО4 наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР и возникновения спорных правоотношений (22.06.2021 года) действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений именно в указанной редакции.

В пункте 54 Правил № 295 предусмотрено, что получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Согласно пункту 58 Правил № 295 получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм). Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ. Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация ИУ располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника ИУ или его заместителя.

Административный истец указывает на отправку им письма в ответ на электронное письмо его матери 22.06.2021 года, которое, по его мнению, административным ответчиком не направлено адресату, возвращено ему с указанием на невозможность отправки из-за содержащейся в письме информации.

Из договора от 22.11.2019 года № В-205, заключённого между ООО «Специальные Электронные Системы» (заказчик) и ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР (исполнитель), следует, что заказчик предоставляет исполнителю комплект оборудования для обеспечения доступа к комплексу (специальному программному обеспечению для защищённой доставки электронных сообщений лицам, находящимся на территории исполнителя), обеспечивает приём и передачу электронных сообщений от отправителей в адрес получателей, находящихся на территории исполнителя. Исполнитель обязуется за вознаграждение: принимать поступающие на комплекс электронные сообщения от отправителей в адрес получателей, находящихся на территории исполнителя, распечатывать электронные сообщения, доставлять указанные электронные сообщения получателям в соответствии с внутренними правилами исполнителя, отправляет электронные сообщение в виде сканированных копий рукописных текстов получателей в адрес отправителей (л.д. 72-75).

Согласно сведениям о поступивших в адрес ФИО4 электронных письмах и отправленных им ответов, осуждённому ФИО4 в течение июня 2021 года поступило 7 писем (№ 8113824 от 08.06.2021 года, № 9148362 от 15.06.2021 года, № 9154839 от 16.06.2021 года, № 6178883 от 21.06.2021 года, № 6199173 от 24.06.2021 года, № 8225520 от 29.06.2021 года, № 8231019 от 30.06.2021 года), ответы даны по 5 письмам (№ 8113284 – 15.06.2021 года, № 8148362 – 16.06.2021 года, № 8154839 – 17.09.2021 года, № 8178883 – 23.08.2021 года, № 8199173 – 17.08.2021 года). Сведений об ответах на письмо № 8225520 не имеется, на письмо № 8231019 – дата ответа не указана, в графе «ответ» указана иконка наличия документа (л.д. 61).

В силу п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Истцом помимо указания в исковом заявлении каких-либо доказательств передачи какого-либо письма ответчику 22.06.2021 года, возврата ему такого письма без отправления, суду представлено не было. Доводы искового заявления являются декларативными, заявлены истцом голословно. Кроме того, текст такого письма, которое со слов истца ему было возвращено, к исковому заявлению ФИО4 также не приложен.

Исследованные судом доказательства, представленные ответчиком, свидетельствуют об отсутствии обращений истца от 22.06.2021 года.

Суд приходит к выводу о том, что применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ административными ответчиками доказано, что незаконных действий либо бездействия относительно почтовой корреспонденции истца за 22.06.2021 года не принималось и не совершалось, все совершаемые ответчиком в этой части действия совершены в рамках предоставленной законом компетенции, порядок принятия указанных действий соблюден, основания для совершения таких действий имелись, содержание действий ответчика соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; наличие действий, бездействия, на которые указано в исковом заявлении, в суде подтверждения исследованными доказательствами не нашло, в связи с чем, отсутствуют основания для признания оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика незаконными; доказательств наличия незаконных действий (бездействия) ответчика, нарушения этим прав административного истца в нарушение положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ суду не представлено. Также административным истцом пропущен срок обращения с настоящим иском в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, поскольку не установлено по настоящему делу каких-либо нарушений прав осуждённого ФИО4 административными ответчиками, не имеется оснований и для удовлетворения требований административного истца о взыскании в счёт компенсации морального вреда суммы 100 000 рублей как требования, производного от основного требования об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти.

Таким образом, всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 надлежит отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 <данные изъяты> к ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, сотруднику ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР ФИО9 <данные изъяты>, старшему инспектору оперативного отдела ФИО2 <данные изъяты>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий ответчика в виде неотправки письма истца ФИО6 незаконными, присуждении истцу компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Косарев А.С.