РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2023 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Задонской М.Ю.,
при секретаре Джомидава К.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1890/2023 по административному иску Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Тульской области, действующее в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указано, что 20.04.2023 в рамках контроля за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет», в результате мониторинга «Интернет»-ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области установлен факт размещения на сайте https://tabak-master.ru, информации, предлагающей приобретение табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом, распространение которой в Российской Федерации запрещена с целью принятия решения о запрете к распространению. На указанном сайте размещена информация о времени работы, разделы: каталог товаров, комплекты, доставка и оплата и др. с указанием контактного телефона. Таким образом, на указанном сайте производится розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи.
На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на страницах:
https://tabak-master.ru/cigars_1/
https://tabak-master.ru/nabor_cig/
https://tabak-master.ru/cigarillos/
https://tabak-master.ru/tobbaco/
https://tabak-master.ru/elektronnei_ustroistva/elf_bar/,
https://tabak-master.ru/elektronnei_ ustroistva/plong_/
сайта https://tabak-master.ru о продаже табачной продукции информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.
Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ).
На основании п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.
Как следует из п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 (ред. от 16.05.2020) утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.
Так, в силу пункта 5 вышеуказанных Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате мониторинга интернет – ресурсов, в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах: https://tabak-master.ru/cigars_1/, https://tabak-master.ru/nabor_cig/, https://tabak-master.ru/cigarillos/, https://tabak-master.ru/tobbaco/, https://tabak-master.ru/elektronnei_ustroistva/elf_bar/, https://tabak-master.ru/elektronnei_ ustroistva/plong_/ сайта https://tabak-master.ru информации, предлагающей приобретение никотинсодержащей и табачной продукции дистанционным способом.
Согласно акту осмотра от 20.04.2023, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области при входе в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» установлено, что на страницах https://tabak-master.ru/cigars_1/, https://tabak-master.ru/nabor_cig/, https://tabak-master.ru/cigarillos/, https://tabak-master.ru/tobbaco/, https://tabak-master.ru/elektronnei_ustroistva/elf_bar/, https://tabak-master.ru/elektronnei_ ustroistva/plong_/ сайта https://tabak-master.ru размещена информация о продаже никотинсодержащей и табачной продукции.
Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется. На указанном сайте размещена информация о названии магазина, адреса пункта выдачи заказов, о времени работы, разделы: каталог товаров, комплекты, доставка и оплата и др. с указанием контактного телефона.
Таким образом, на страницах https://tabak-master.ru/cigars_1/, https://tabak-master.ru/nabor_cig/, https://tabak-master.ru/cigarillos/, https://tabak-master.ru/tobbaco/, https://tabak-master.ru/elektronnei_ustroistva/elf_bar/, https://tabak-master.ru/elektronnei_ ustroistva/plong_/ сайта https://tabak-master.ru производится розничная торговля никотинсодержащей и табачной продукции.
В материалы дела представлены скриншоты с указанной страницы сайта, где предлагается информация о продаже дистанционным способом табачной продукции..
Кроме того, из представленных в материалы дела сведений усматривается, что установить администратора указанного сайта не предоставляется возможным.
С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на страницах https://tabak-master.ru/cigars_1/, https://tabak-master.ru/nabor_cig/, https://tabak-master.ru/cigarillos/, https://tabak-master.ru/tobbaco/, https://tabak-master.ru/elektronnei_ustroistva/elf_bar/, https://tabak-master.ru/elektronnei_ ustroistva/plong_/ сайта https://tabak-master.ru содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.
В целях ограничения свободного доступа к страницам https://tabak-master.ru/cigars_1/, https://tabak-master.ru/nabor_cig/, https://tabak-master.ru/cigarillos/, https://tabak-master.ru/tobbaco/, https://tabak-master.ru/elektronnei_ustroistva/elf_bar/, https://tabak-master.ru/elektronnei_ ustroistva/plong_/ сайта https://tabak-master.ru, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.
Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722) (ред. от 05.08.2015), ст. 265.1 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах:
https://tabak-master.ru/cigars_1/
https://tabak-master.ru/nabor_cig/
https://tabak-master.ru/cigarillos/
https://tabak-master.ru/tobbaco/
https://tabak-master.ru/elektronnei_ustroistva/elf_bar/,
https://tabak-master.ru/elektronnei_ ustroistva/plong_/
сайта https://tabak-master.ru.
Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц
https://tabak-master.ru/cigars_1/
https://tabak-master.ru/nabor_cig/
https://tabak-master.ru/cigarillos/
https://tabak-master.ru/tobbaco/
https://tabak-master.ru/elektronnei_ustroistva/elf_bar/,
https://tabak-master.ru/elektronnei_ ustroistva/plong_/
сайта https://tabak-master.ru.в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий