Копия Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года <адрес>
Волоколамский городской суд <адрес> в составе:Председательствующего судьи Козловой Е.П.
При секретаре судебного заседания Елиновой А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ф.Л.М. к администрации <адрес> об оспаривании решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги,
Установил:
Административный истец Ф.Л.М. обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес>, в котором, согласно уточненным административным исковым требованиям, просит признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности», обязать предоставить земельный участок с кадастровым нмоером №, по адресу: <адрес>, цель использования: садоводство, в собственность бесплатно в его фактических границах и площадью 1105 кв.м, как образованный из ранее существующего, без проведения торгов, мотивируя свои требования тем, что Ф.Л.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Ф.Л.М. через портал «<адрес>» было подано заявление № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с приложением всех необходимых документов в электронных копиях. Однако поступил формальный отказ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что в представленных документах отсутствует схема расположения земельного участка с указанием координат характерных точек границ каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат. Схема расположения земельного участка, имеющаяся в распоряжении истца, приложена к заявлению в электронном виде, таким образом сформирован полный пакет документов, вопреки причине, указанной ответчиком.
Административный истец Ф.Л.М. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась. Представитель административного истца по доверенности К.И.В., заявленные административным истцом административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик администрация <адрес>, представитель по доверенности Р.М.М. возражала против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований.
Заслушав представителя административного истца по доверенности К.И.В., представителя административного ответчика по доверенности Р.М.М., исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что Ф.Л.М. на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.
ДД.ММ.ГГГГ Ф.Л.М. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено решение № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» на том основании, что заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления услуги, разъяснив, что в представленных документах отсутствует схема расположения земельного участка с указанием координат характерных точек границ каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).
Администрация <адрес>, являясь функциональным органом исполнительной власти, осуществляющим предоставление государственных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, на момент спорных отношений реализовывала возложенные на нее полномочия в соответствии с распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден административный регламент предоставление государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», положения которого соответствуют требованиям федерального законодательства.
Так, п.6.1.3 Административного регламента предусмотрено, что заявитель обращается за предоставлением Государственной услуги в Администрацию за перераспределением земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Пунктом 10.1 Административного регламента предусмотрен перечень документов, обязательных для предоставления заявителем независимо от категории и основания для обращения за предоставлением Государственной услуги:
а) заявление о предоставлении Государственной услуги (заполняется в электронной форме, по составу полей соответствует форме, приведенной в приложениях 10 - 11 к Административному регламенту);
б) документ, удостоверяющий личность Заявителя, в случае обращения самого Заявителя;
в) документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя;
г) документ, удостоверяющий полномочия представителя Заявителя, в случае обращения за предоставлением Государственной услуги представителя Заявителя.
Пункт 10.2 Административного регламента содержит перечень документов, обязательных для предоставления заявителем в случае обращения по основаниям, указанным в пунктах 6.1.1 - 6.1.4 настоящего Административного регламента:
10.2.1. Копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок (в случае возникновения права на земельный участок до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
10.2.2. Согласие сособственника земельного участка, находящегося в собственности Заявителя (в случае, если такой земельный участок находится в долевой или совместной собственности).
10.2.3. Согласие залогодержателя земельного участка, находящегося в собственности Заявителя (в случае, если права собственности на такой земельный участок обременены залогом).
10.2.4. Согласие арендатора земельного участка (в случае, если перераспределяемый земельный участок находится в аренде, в соответствии с действующим договором аренды).
10.2.5. При обращении Заявителя (представителя Заявителя) по основанию, указанному в пункте 6.1.3 настоящего Административного регламента, в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории представляется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (приложение 5 к настоящему Административному регламенту).
10.2.6. Согласие общего собрания членов товарищества собственников недвижимости на перераспределение (в случае обращения за перераспределением земельного участка, расположенного в границах товарищества собственников недвижимости).
Пунктом 12 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.
Так, одним из оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги является предоставление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления Государственной услуги (12.1.2).
Как следует из материалов дела, заявителем представлен неполный пакет документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, а именно: не представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (п.10.2.5 Административного регламента), вместо указанной схемы заявителем представлена выкопировка из генерального плана СНТ «Стройдормашевец».
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации <адрес> в приеме документов по п.12.1.2. Административного регламента является законным, поскольку заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления услуги.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Ф.Л.М. к администрации <адрес> об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.
Председательствующий судья: подпись Козлова Е.П.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>