УИД 74RS0028-01-2025-002148-68

Дело № 2а-3062/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Двуреченской А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту - администрация Копейского городского округа) о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка. В обоснование требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании решения Копейского городского суда Челябинской области от 01 марта 2023 года, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) 12 апреля 2023 года. Она неоднократно обращалась в администрацию Копейского городского округа с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка под жилым домом, расположенным по адресу: АДРЕС, для предоставления без проведения торгов, в чем ей было отказано письмами НОМЕР от 27 июля 2023 года, НОМЕР от 25 августа 2023 года. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2024 года на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть ее заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 521 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Поскольку указанное решение суда длительное время не исполнялось, 08 июля 2024 года СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области было возбуждено исполнительное производство НОМЕР, а в последующем окончено, в связи с фактическим исполнением требований, при этом документы, подтверждающие повторное рассмотрение ее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка ей не поступали. Просит утвердить схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС (том 1 л.д. 6-7).

Административный истец ФИО2 извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (том 1 л.д. 205, том 2 л.д. 23). Представила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с настоящим административным иском, поскольку надлежащего ответа о повторном рассмотрении ее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка она не получала, а также длительностью рассмотрения в Центральном районном суде г. Челябинска административного искового заявления администрации Копейского городского округа об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя (том 2 л.д. 24).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования ФИО2 поддержал в полном объеме. Указал, что жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, был построен в 1961 году. Из материалов технической инвентаризации следует, что земельный участок под указанным жилым домом был сформирован, были определены его границы. Данный участок огорожен забором, возделывается. На момент утверждения правил землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области земельный участок существовал, но его наличие не было учтено при определении границ зоны Ж4. Первоначально администрация Копейского городского округа отказала в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку его границы попали в охранные зоны линии электропередачи и газопровода. ФИО2 было получено согласие акционерного общества "Газпром газораспределение Челябинск" (далее по тексту - АО "Газпром газораспределение Челябинск") на формирование земельного участка. Кроме того, из заключения эксперта А.И.М. следует, что земельный участок сформирован с учетом охранной зоны линии электропередачи, сведения о которой содержатся в ЕГРН. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2024 года на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Административный ответчик подготовил ответ 15 апреля 2024 года, но в адрес административного истца он не поступал. Поддержал ходатайство ФИО2 о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска.

Представитель административного ответчика администрации Копейского городского округа Сафарова А.В. извещена, в судебное заседание не явилась (том 1 л.д. 228). Представила отзыв на административный иск ФИО2, в котором указала, что ответом НОМЕР от 15 апреля 2024 года административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку испрашиваемый к формированию земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, в соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области № 639-МО от 19 декабря 2012 года (с изменениями № 828-МО от 03 августа 2023 года) расположен в зоне Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, для которой вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" не предусмотрен. Данный ответ от 15 апреля 2024 года был направлен в адрес ФИО2, с повторным заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка она не обращалась. Просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать (том 1 л.д. 78).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (том 1 л.д. 209, 233, том 2 л.д. 22).

Представитель заинтересованного лица АО "Газпром газораспределение Челябинск" извещен, в судебное заседание не явился (том 1 л.д. 232).

Представитель заинтересованного лица публичного акционерного общества "Россети Урал" (далее по тексту - ПАО "Россети Урал") ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (том 1 л.д. 216, 231). Представил мнение на административное исковое заявление ФИО2, в котором указал, что ответом НОМЕР от 21 июня 2023 года административному иску отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, поскольку на нем расположена охранная зона воздушной линии 0,4 кВ от трансформаторной подстанции НОМЕР, находящейся на балансе ПАО "Россети Урал". Просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 отказать (л.д. 215-216).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 административных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома площадью 31 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании решения Копейского городского суда Челябинской области от 01 марта 2023 года, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 12 апреля 2023 года (том 1 л.д. 9-11, 12-15, 135).

Согласно данным технического паспорта, жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, возведен в 1961 году (том 1 л.д. 28-34). В материалах инвентарного дела на указанный жилой дом имеется генеральный план земельного участка (том 2 л.д. 1-21).

Письмом администрации Копейского городского округа НОМЕР от 27 июля 2023 года ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка под жилым домом, расположенным по адресу: АДРЕС, для предоставления без проведения торгов, поскольку испрашиваемый к формированию земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области № 639-МО от 19 декабря 2012 года (с изменениями № 763-МО от 26 апреля 2023 года) расположен в зоне Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, градостроительными регламентами для которой не предусмотрены виды разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" и "для ведения личного подсобного хозяйства". Кроме того, земельный участок попадает в охранную зону линии электропередачи, в границах которой находится опора линии электропередачи, при этом письменного согласования схемы расположения земельного участка ресурсоснабжающей организацией ООО "Россети Урал" не предоставлено (том 1 л.д. 16).

Письмом администрации Копейского городского округа НОМЕР от 25 августа 2023 года ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, поскольку испрашиваемый к формированию земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области № 639-МО от 19 декабря 2012 года (с изменениями № 828-МО от 03 августа 2023 года) расположен в зоне Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, градостроительными регламентами для которой не предусмотрены виды разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" и "для ведения личного подсобного хозяйства". Кроме того, земельный участок попадает в границы охранных зон линий электропередач и газопровода, в которых без письменного согласия ресурсоснабжающих организаций запрещается осуществлять какие-либо действия, нарушающие безопасную работу объектов энергетического и газового хозяйства (том 1 л.д. 17, 112-113, 116).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2024 года на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 521 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 136-140). Решение вступило в законную силу 28 марта 2024 года.

08 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника администрации Копейского городского округа, предмет исполнения: возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 521 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, взыскатель - ФИО2 (том 1 л.д. 50-52, 58-60).

В рамках указанного исполнительного производства администрацией Копейского городского округа направлено заявление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, 15 апреля 2024 года (том 1 л.д. 61), в удовлетворении которого было отказано постановлением от 19 августа 2024 года (том 1 л.д. 61 оборот).

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 16 декабря 2024 года в удовлетворении административных исковых требований администрации Копейского городского округа к СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления от 19 августа 2024 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства НОМЕР от 08 июля 2024 года отказано (том 1 л.д. 63-64, 65-67).

Согласно письму НОМЕР от 28 сентября 2023 года, АО "Газпром газораспределение Челябинск" не возражает против формирования границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС (том 1 л.д. 18).

Из заключения эксперта А.И.М. от 22 ноября 2023 года следует, что образуемый земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, определен с учетом охранных зон линий электропередачи, сведения о которых содержатся в ЕГРН (том 1 л.д. 19-46).

04 апреля 2024 года ФИО2 обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 521 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 82, 83).

Письмом администрации Копейского городского округа НОМЕР от 15 апреля 2024 года ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: АДРЕС, поскольку испрашиваемый земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области № 639-МО от 19 декабря 2012 года (с изменениями № 828-МО от 03 августа 2023 года) расположен в зоне Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, градостроительными регламентами для которой не предусмотрен вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" (том 1 л.д. 60).

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка предусмотрен положениями ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка должна осуществляться с учетом землеустроительной документации местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений объектов незавершенного строительства (п. 2). Требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12).

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является ее разработка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, в соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области № 639-МО от 19 декабря 2012 года (с изменениями № 828-МО от 03 августа 2023 года) расположен в зоне Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, в которой не предусмотрен вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" (том 1 л.д. 94-98, 99).

Из ответа и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа З.С.В. следует, что сведения о границах зоны Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами внесены в ЕГРН в 2023 году. Границы земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, не определены (земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства). В публичной кадастровой карте местоположение жилого дома не отображались, сведения о нем были внесены в ЕГРН 10 декабря 2011 года, но границы уточнены в 2024-2025 годах. Вышеуказанный земельный участок ориентировочно расположен в жилой зоне Ж4. Градостроительные регламенты жилой зоны Ж4 будут дополнены условно разрешенным видом использования "для индивидуального жилищного строительства - 2.1". Данные изменений будут внесены в техническое задание на корректировку правил землепользования и застройки Копейского городского округа. Ориентировочный срок окончания процедуры внесения изменений - 1 квартал 2026 года (том 1 л.д. 237).

Таким образом, на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС, расположен жилой дом 1961 года постройки, сведения о котором внесены в ЕГРН 10 декабря 2011 года, соответственно, при утверждении правил землепользования и застройки Копейского городского округа в 2012 году принадлежащий административному истцу жилой дом уже находился на земельном участке и отображался на исполнительных съемках города; зона Ж4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, обозначенная в правилах землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области № 639-МО от 19 декабря 2012 года (с изменениями № 828-МО от 03 августа 2023 года), не соответствует фактическому расположению объектов на местности.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом, в частности, сложившейся планировки территории и существующего землепользования; предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках (пп. 4, 5 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая, что разработка правил землепользования и застройки Копейского городского округа в отношении зоны Ж4 произведена без учета наличия жилого дома 1961 года постройки, расположенного по адресу: АДРЕС, градостроительные регламенты зоны Ж4 будут дополнены условно разрешенным видом использования "для индивидуального жилищного строительства", суд приходит к выводу о признании оспариваемого отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным.

В силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6 и ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении № 1563-О от 18 июля 2017 года, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В обоснование ходатайства о восстановлении срока для предъявления настоящего административного иска ФИО2 указала, что ответ на ее заявление об утверждении схемы расположения земельного участка от административного ответчика не получала, а также на то, что в Центральном районном суде г. Челябинска длительно рассматривалось дело об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В подтверждение направления в адрес ФИО2 ответа на ее заявление НОМЕР от 15 апреля 2025 года, администрацией Копейского городского округа представлен реестр отправки почтовой корреспонденции от управления архитектуры и градостроительства администрации Копейского городского округа за апрель 2024 года (том 1 л.д. 91-92), который суд не принимает в качестве допустимого доказательства, поскольку на нем отсутствуют отметки ФГУП "Почта России".

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что сторона административного истца в реализации своих прав была ограничена в силу не получения оспариваемого ответа, сведений, что при осуществлении своих прав действовала заведомо недобросовестно, либо злоупотребила правом, не имеется, следовательно, следует признать причины пропуска уважительными, восстановив ФИО2 срок подачи настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, учитывая фактические обстоятельства дела, оцененные судом применительно к вышеприведенным нормам законодательства, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа администрации Копейского городского округа Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме НОМЕР от 15 апреля 2024 года.

Суд полагает, что способ восстановления нарушенного права административного истца путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка в данном случае будет являться неэффективным, поскольку на администрацию Копейского городского округа уже возлагалась обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, и по результатам повторного рассмотрения данного заявления ей вновь было отказано, в связи с чем, в данном случае наиболее эффективным способом восстановления нарушенного права будет являться возложение на административного ответчика обязанности совершить те действия, отказ в которых признан судом незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Копейского городского округа Челябинской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме НОМЕР от 15 апреля 2024 года.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью 521 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.