Решение по делу № 2А-147/2023 от 04.07.2023

УИД № 76RS0009-01-2023-000189-80

Дело № 2а-147/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием прокурора Первомайского района Бубнова Д.А.,

при секретаре Березиной Л.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Первомайского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дороги Скалино- Легково (Скалино – Турыбарово - Легково) Первомайского района Ярославской области.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги Скалино- Легково (Скалино – Турыбарово - Легково) Первомайского района Ярославской области. В ходе проведения проверки установлено следующее.

Согласно акту проверки ОГИБДД Отделения МВД России по Первомайскому району от 11.05.2023 на автомобильной дороге Скалино- Легково (Скалино – Турыбарово - Легково) Первомайского района Ярославской области в нарушение вышеизложенных требований имеются следующие недостатки: многочисленные дефекты в виде выбоин и просадок, отсутствует дорожная разметка.

Согласно постановлению Правительства ЯО от 26.01.2018 N 35-п «О реорганизации органов исполнительной власти области» с 16.04.2018 образован Департамент дорожного хозяйства Ярославской области, ему переданы полномочия и функции департамента транспорта Ярославской области в части: разработки и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства; осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них; осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Аналогичные полномочия отражены в Положении о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденном постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 №195-п. Указанный орган является главным распорядителем и администратором доходов областного бюджета. Следовательно, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении указанной автомобильной дороги лежит на Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области

Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества.

Просят возложить на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить на автомобильной дороге Скалино- Легково (Скалино – Турыбарово - Легково) Первомайского района Ярославской области нарушения требований пунктов 5.2.4, 6.2.2 ГОСТ 33220-2015, а именно:

1.Устранить многочисленные дефекты в виде выбоин (просадок):

1.1 на 0 км + 200 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,30 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,210 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 32\ 01.3392\\, долгота - 40° 11\ 50.629\\;

1.2 на 0 км + 200 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,70 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,700 м?. Координаты выбоины: широта-58° 32\ 01.3392\\, долгота - 40° 11\ 50.6292\\;

1.3 на 0 км + 200 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,30 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,300 м?. Координаты выбоины: широта-58° 32\ 01.3392\\, долгота - 40° 11\ 50.6292\\;

1.4 на 0 км + 200 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 1,35 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,07 м, площадь - 1,350 м?. Координаты выбоины: широта- 58° 32\ 01.3392\\, долгота - 40°11\ 50.6292\\;

1.5 на 0 км + 200 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,40 м, длина - 2,00 м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,800 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 32\01.3392\\, долгота - 40° 11\50.6292\\;

1.6 на 0 км + 200 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина -1,80 м, длина - 0,65 м, глубина - 0,06 м, площадь - 1,170 м?. Координаты выбоины: широта-58° 32\ 01.3392\, долгота - 40° 11\ 50.6292\\;

1.7 на 0 км + 200 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 1,00 м, длина - 1,20 м, глубина - 0,06 м, площадь - 1,200 м?. Координаты выбоины: широта- 58°32\01.3392\\, долгота - 40° 11\50.6292\\;

1.8 на 0 км + 200 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 1,00 м, длина - 0,55 м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,550 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 32\01.3392\\, долгота - 40° 11\50.6292\\;

1.9 на 0 км + 400 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером ширина - 0,30 м, длина - 1,40 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,420 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 32\02.166\\, долгота -40°11\ 35.9592\\;

1.10 на 0 км + 400 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,80 м, длина - 1,80 м, глубина - 0,07 м, площадь - 1,440 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 32\16\\, долгота - 40° 11\35.9592\\;

1.11 на 0 км + 400 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,80 м, длина - 1,80 м, глубина - 0,07 м, площадь - 1,440 м2. Координаты выбоины: широта - 58° 32\ 02.166\\, долгота - 40° 11\ 35.9592\\;

1.12 на 0 км + 400 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,60 м, длина - 0,50 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,300 м2. Координаты выбоины: широта - 58° 32\ 02.166\\, долгота-40° 11\ 35.9592\\;

1.13 на 0 км + 400 м а/д Скалино - Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,20 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,05 м, площадь - 0,140 м2. Координаты выбоины: широта - 58° 32\ 02.166\\, долгота-40° 11\ 35.9592\\;

2. Нанести на проезжей части на участке дороги от 0 км до 0 км + 700 м, а/д Скалино - Легково Первомайского района, Ярославской области дорожную разметку 1.1, 1.2,1.5,1.11, состояние которой не соответствует п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015 (Частичное разрушение или износ разметки по площади).

Прокурор Первомайского района Ярославской области Бубнов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что указанный в административном исковом заявлении участок дороги «Скалино- Легково» является частью дороги (Скалино – Турыбарово - Легково), которая согласно Постановлению от 12.03.2008 г. №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» значится в реестре под № 388, имеет Идентификационный номер 78 ОП МЗ Н-0438, протяженность 1,317 км.

Представитель административного ответчика Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указали, что иск не признают, так как согласно Постановлению от 12.03.2008 г. №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога «Скалино- Легково» в собственности Ярославской области не значится.

Представители заинтересованных лиц – ОГИБДД Отд МВД России по Первомайскому району, АО «Ярдормост» и ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представлены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом того, что данные участники процесса извещены, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд рассмотрел дело в отсутствие, не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч.1 ст. 24 Закона). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, исходя из требований ч. 2 ст. 12 Закона.

Указанная автомобильная дорога отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области. Указанная дорога является частью автомобильной дороги Скалино – Турыбарово - Легково, которая согласно Постановлению от 12.03.2008 г. №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» значится в реестре под № 388, имеет Идентификационный номер 78 ОП МЗ Н-0438, протяженность 1,317 км.

Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении указанной автомобильной дороги лежит на Департаменте дорожного хозяйства Ярославской области.

Приказом Госстандарта от 11.08.2015 N 1122-ст введен в действие «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Согласно акту проверки ОГИБДД Отделения МВД России по Первомайскому району от 11.05.2023 на автомобильной дороге Скалино -Легково Первомайского района Ярославской области в нарушение вышеизложенных требований имеются следующие недостатки: многочисленные дефекты в виде выбоин и просадок (п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015), отсутствует дорожная разметка (п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015).

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия на указанном участке дороги ущемляет права неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения, может повлечь повреждение имущества.

В соответствии с положениями ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд учитывает существо разрешенных требований, объем мероприятий необходимых для устранения нарушений, кроме того, обращает внимание на то, что организация проведения мероприятий по ремонту дороги на объекте помимо дополнительных финансовых средств потребует определенного периода времени для принятия соответствующего решения, проведения и соблюдения всех необходимых процедур.

Срок исполнения решения суда Департаментом дорожного хозяйства Ярославской области до 01.07.2024 года, суд полагает разумным и обоснованным для решения вопроса по финансированию запрашиваемых истцом работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Первомайского района удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в срок до 01 июля 2024г. устранить на автомобильной дороге Скалино – Турыбарово – Легково Первомайского района Ярославской области (№ 78 ОП МЗ Н-0438) нарушения требований пунктов 5.2.4, 6.2.2 ГОСТ 33220-2015, а именно:

1.Устранить многочисленные дефекты в виде выбоин (просадок):

1.1 на 0 км + 200 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,30 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,210 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 32\ 01.3392\\, долгота - 40° 11\ 50.629\\;

1.2 на 0 км + 200 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,70 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,07 м, площадь - 0,700 м?. Координаты выбоины: широта-58° 32\ 01.3392\\, долгота - 40° 11\ 50.6292\\;

1.3 на 0 км + 200 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,30 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,300 м?. Координаты выбоины: широта-58° 32\ 01.3392\\, долгота - 40° 11\ 50.6292\\;

1.4 на 0 км + 200 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 1,35 м, длина - 1,00 м, глубина - 0,07 м, площадь - 1,350 м?. Координаты выбоины: широта- 58° 32\ 01.3392\\, долгота - 40°11\ 50.6292\\;

1.5 на 0 км + 200 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,40 м, длина - 2,00 м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,800 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 32\01.3392\\, долгота - 40° 11\50.6292\\;

1.6 на 0 км + 200 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина -1,80 м, длина - 0,65 м, глубина - 0,06 м, площадь - 1,170 м?. Координаты выбоины: широта-58° 32\ 01.3392\, долгота - 40° 11\ 50.6292\\;

1.7 на 0 км + 200 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 1,00 м, длина - 1,20 м, глубина - 0,06 м, площадь - 1,200 м?. Координаты выбоины: широта- 58°32\01.3392\\, долгота - 40° 11\50.6292\\;

1.8 на 0 км + 200 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 1,00 м, длина - 0,55 м, глубина - 0,06 м, площадь - 0,550 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 32\01.3392\\, долгота - 40° 11\50.6292\\;

1.9 на 0 км + 400 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером ширина - 0,30 м, длина - 1,40 м, глубина - 0,08 м, площадь - 0,420 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 32\02.166\\, долгота -40°11\ 35.9592\\;

1.10 на 0 км + 400 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,80 м, длина - 1,80 м, глубина - 0,07 м, площадь - 1,440 м?. Координаты выбоины: широта - 58° 32\16\\, долгота - 40° 11\35.9592\\;

1.11 на 0 км + 400 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,80 м, длина - 1,80 м, глубина - 0,07 м, площадь - 1,440 м2. Координаты выбоины: широта - 58° 32\ 02.166\\, долгота - 40° 11\ 35.9592\\;

1.12 на 0 км + 400 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,60 м, длина - 0,50 м, глубина - 0,09 м, площадь - 0,300 м2. Координаты выбоины: широта - 58° 32\ 02.166\\, долгота-40° 11\ 35.9592\\;

1.13 на 0 км + 400 м а/д Скалино – Турыбарово – Легково дефект в виде выбоины (просадки) размером: ширина - 0,20 м, длина - 0,70 м, глубина - 0,05 м, площадь - 0,140 м2. Координаты выбоины: широта - 58° 32\ 02.166\\, долгота-40° 11\ 35.9592\\;

2. Нанести на проезжей части на участке дороги от 0 км до 0 км + 700 м, а/д Скалино – Турыбарово – Легково Первомайского района, Ярославской области дорожную разметку 1.1, 1.2,1.5,1.11, состояние которой не соответствует п. 6.2.2 ГОСТ 33220-2015 (Частичное разрушение или износ разметки по площади).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 31.07.2023г.

Судья М.П. Егорова