Решение по делу № 2А-2382/2023 от 26.07.2023 - о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего- Шеди А.В.,

при помощнике судьи Могушковой Т.Р.,

с участиемпомощника транспортного прокурора Гагиева Б.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Назрановского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Назрановского транспортного прокурора, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет" по адресу: https://www.uavgusta.net/catalog/milk_cheese/cheese/dzhersi-blyu-margot-fromages-sa-1-5/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что осуществления надзорной работы по вопросам исполнения законодательства в условиях действия экономических санкций, введенных РФ, выявлен Интернет-ресурс открытого доступа, с которого любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение и введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решение. В ходе мониторинга сетиИнтернет была выявлена Интернет-страница:https://www.uavgusta.net/catalog/milk_cheese/cheese/dzhersi-blyu-margot-fromages-sa-1-5/, где представлена к реализации сырная продукция производства Швейцарии. Вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В судебном заседании помощник транспортного прокурора Гагиев Б.Х. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Остальные участник процесс, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, при этом от представителя Управления Роскомнадзора по <адрес> в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту – обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям (статья 55).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях защиты национальных интересов государства, Президентом Российской Федерации издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действие указанных экономических мер продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, страной происхождения которых являются, в том числе страны Европейского союза (в который также входит Италия, Франция и Федеративная <адрес>).

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены, в том числе товары, имеющие коды Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 1901 90 990 0 и отнесенные к товарной позиции «Пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) - это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции (сыра), на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

В свою очередь, как следует из содержания приведенного сайта, функционирующего в форме интернет-магазина, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, и т.п.).

Принимая во внимание систематизированную совокупность правовых норм, размещение на приведённом сайте в сети «Интернет» фотографий «санкционных» сыров с их подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Согласно п. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным особом, если они не ограничены в обороте.

В свою очередь оборот вышеуказанной продукции на территории России запрещен Указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №».

Таким образом, сырная продукция, страной происхождения которой является Швейцария, реализуемая посредством дистанционного способа через сайт сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по ст. 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством).

Ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Союза или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории Союза или из РФ.

Из ст. 16.21 КоАП РФ следует, что административная ответственность также установлена за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии стаможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Признание информации, распространение которой запрещено, необходимо в публичных интересах неопределенного круга лиц, в целях защиты конституционного строя, нравственности, режима законности, нормального функционирования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение такого рода информации.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются, в том числе доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Заместитель Назрановского транспортного прокурора,действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно акту проверки исполнения законодательства при размещении информационных материалов в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ заместителем Назрановского транспортного прокурора проведена надзорная работа по вопросам исполнения законодательства в условиях действия экономических санкций, введенных Российской Федерацией, выявлен Интернет-ресурс открытого доступа, с которого любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте по электронному адресу: https://www.uavgusta.net/catalog/milk_cheese/cheese/dzhersi-blyu-margot-fromages-sa-1-5/ представлена к реализации сырная продукция, в то числе производителей Швейцарии. Вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, при этом любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к ввозу в Россию товары.

Таким образом, судом установлено, что информация, размещенная на указанном сайте, запрещена к распространению в Российской Федерации, в связи с чем, доступ к этой информации должен быть органичен.

По делам о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Факт размещения вышеуказанной информации в сети "Интернет" на момент проведения проверки Назрановской транспортной прокуратурой суд полагает установленным.Согласно ответу Управления Роскомнадзора по <адрес> указатель страниц сайта в сети Интернет по адресу: https://www.uavgusta.net/catalog/milk_cheese/cheese/dzhersi-blyu-margot-fromages-sa-1-5/не включен в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя Назрановского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на странице с адресом: https://www.uavgusta.net/catalog/milk_cheese/cheese/dzhersi-blyu-margot-fromages-sa-1-5/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения страницы сайта с адресом: https://www.uavgusta.net/catalog/milk_cheese/cheese/dzhersi-blyu-margot-fromages-sa-1-5/в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.В. Шеди

*Решение суда изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ