Дело № 2а-691/2022

74RS0019-01-2022-000935-62

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Касли 09 сентября 2022 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

Председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Каслинского муниципального района к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Каслинского муниципального района обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 об обжаловании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указано, что в производстве судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Каслинского муниципального района, предметом взыскания, по которому является обязанность предоставить З.А.А. благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, не менее 15 кв.м. Пунктом 2 постановления истца о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В установленный срок предоставить З.А.А. отдельное благоустроенное жилье в виде квартиры площадью 15 кв.м. не представляется возможным, так как №-ЗО ДД.ММ.ГГГГ Каслинскому муниципальному району предусмотрена общая сумма финансовых средств на осуществление переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 8 994,2 тыс.рублей. После приобретения жилых помещений в соответствии с положениями Федерального закона №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо их распределить среди детей-сирот на основании подлежащих исполнению решений суда. В связи, с чем просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Каслинского муниципального района, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по указанным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель привлеченного судом в качестве административного соответчика УФССП России по Челябинской области, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц, З.А.А., Управление социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, Министерство социальных отношений по Челябинской области, Каслинского ГОСП УФССП России по Челябинской области не явились о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Представитель УСЗН администрации Каслинского муниципального района Челябинской области письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие. Вынесение решения оставили на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействий), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить З.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств бюджета Челябинской области отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 квадратных метров по договору найма специализированного жилого помещения в границах Каслинского муниципального района по месту постановки на учет, отвечающее санитарным и техническим нормам, заключить договор найма специализированных жилых помещений. Решение вступило в законную силу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 на основании исполнительного листа №, выданного Каслинским городским судом Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в отношении должника администрации Каслинского муниципального района о предоставлении жилья детям-сиротам, в пользу взыскателя З.А.А. в котором должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В адрес администрации Каслинского муниципального района направлено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого усматривается, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каслинского муниципального района Челябинской области было исполнено ДД.ММ.ГГГГ. Так, З.А.А. предоставлено жилое помещение (комната) из маневренного фонда общей площадью 28,9 кв. метров, расположенное по адресу: для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Кроме того, согласно распоряжения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ решено предоставить З.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: общей площадью № кв. метров, принадлежащей на праве собственности Каслинскому муниципальному району (основание- муниципальный контракт на приобретение однокомнатной от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника администрации Каслинского муниципального района, в связи с неисполнением исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу № №.

Учитывая приведенные обстоятельства, принимая во внимание, что З.А.А. получила во исполнение решения жилье после вынесения решения суда (первоначально комнату во временное пользование, затем квартиру в постоянное), суд считает, что администрацией Каслинского муниципального района было своевременно исполнено решение суда, и оснований для наложения исполнительского сбора не имелось.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2017 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Суд установил, что исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения З.А.А. обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка, между тем, оно фактически было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, то есть с минимальной просрочкой. При таких обстоятельствах, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, отменить постановление судебного пристава-исполнителя, и освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Каслинского муниципального района об освобождении от оплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области З.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Освободить администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного указанным выше постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий п/п Захарова К.А.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13 сентября 2022 года.