61RS0023-01-2022-005679-08
Дело № 2а-4333/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 ноября 2022 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Кузнецовой Ю.А., при секретаре Помазковой С.С, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Сибиряк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, -
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «Сибиряк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области в чьем производстве находится исполнительное производство № -ИП, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия. Указал, что 24.03.2020 судебным участком № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу № в пользу ООО «Сибиряк» с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 4972,87 руб., и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, на основании чего выдан исполнительный документ
23.11.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Считает, что в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлено ни одного постановления о распределении взысканных денежных средств.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, выразившиеся: в не отправлении постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве №-ИП в установленные законом сроки; в части не отправки взыскателю постановления об обращении взыскания на пенсию должника; в части не отправки взыскателю постановления о наложении ареста на имущество должника. Обязать судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП устранить выявленные нарушения.
19.09.2022 протокольным определением в качестве соответчика привлечено УФФСП России по Ростовской области.
04.10.2022 в качестве соответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, в чьем производстве в настоящее время находится исполнительное производство №-ИП
Представитель административного истца ООО «Сибиряк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО3 не явилась о времени и месте разбирательства по делу извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск ООО «Сибиряк» подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с разъяснениями, данными в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со ст.50.1 ВЗ № 229-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от 23.11.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Сибиряк» задолженности.
В настоящее время исполнительное производство № -ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Сибиряк» задолженности находится в производстве судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3
Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, а именно одновременно с возбуждением исполнительного производства посредствам электронного документооборота направлены электронные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, было установлено, что у ФИО1 имеются открытые счета в АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России».
01.12.2020 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в вышеуказанных кредитных организациях. Данное постановление было направлено взыскателю простой почтовой корреспонденцией 25.12.2020, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 25.12.2020, то есть в нарушение сроков установленных ФЗ № 229 от 02.10.2007г.
ПФР предоставлена информация о том, что ФИО1 является получателем страховой пенсии, в связи с чем 23.12.2020 судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на пенсию), данное постановление направлено сторонам простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 25.12.2020. В соответствии с информацией ПФР ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, в связи с чем удержания из пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, не производится (п. п. 9, 10 ч. 1 ст. 101 Закона N 229-ФЗ от 02.10.2007г.).
В представленной копии исполнительного производства №-ИП нет подтверждения тому, что судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о наложении ареста на имущество должника, в то время как исполнительное производство возбуждено 23.11.2020, в материалах исполнительного производства имеется запрос в регистрирующие органы ( КУИ Администрации города Шахты, МУП «БТИ» г. Шахты», ФКУ «Центр ГИМС ММЧС России по Ростовской области», Росреестр») датированный 03.10.2022, то есть после поступления в суд административно искового заявления истца.
Исполнительное производство одержит акт о совершении исполнительных действий от 24.10.2022, подтверждающим выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, в ходе которого установлено, что должник по указанному адресу длительное время не проживает, дверь никто не открыл. Соседи пояснений о месте нахождения должника ничего пояснить не могут, подписи понятых в акте от 24.10.2022 отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не выполнены все действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Доказательств наличия уважительных причин невозможности своевременного исполнения исполнительного документа, а также документов, свидетельствующих о совершении необходимых исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем не представлено.
Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 27 октября 2015 года N 2380-О, от 14 мая 2012 года N 11-П и др.) судебная защита прав и свобод человека и гражданина, организации не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
В данном случае принятые судебным приставом-исполнителем в чьем производстве находилось исполнительное производство №-ИП меры принудительного исполнения оказались явно недостаточными для выполнения задач исполнительного производства. Весь перечень полномочий, представленных законом судебному приставу-исполнителю при совершении исполнительных действий применительно к данному исполнительному производству, не использован. Указанное бездействие административного ответчика влечет нарушение прав административного истца на своевременное и полное исполнение судебного акта.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в чьем производстве, находится исполнительное производство №-ИП, выразившееся в не проведении проверки по установлению имущественного положения должника, в не информировании взыскателя о проведенных исполнительных действиях, а также обязания судебного пристава-исполнителя в чьем производстве, находится исполнительное производство №-ИП принять меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа – судебного приказа №, выданного 24.03.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ООО «Сибиряк», удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской, в чьем производстве находится исполнительного производства №-ИП от 23.11.2020, выразившееся в не проведении проверки по установлению имущественного положения должника, в не информировании взыскателя о проведенных исполнительных действиях.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области, в производстве которого находится исполнительное производства №-ИП от 23.11.2020 принять меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа – судебного приказа №, выданного 24.03.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Шахтинского судебного района Ростовской области.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления ОО «Сибиряк» отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.
Судья: (подпись) Ю.А. Кузнецова
Решение в окончательной форме принято 17.11.2022.