Дело № 2а-1565/2022
УИД 02RS0003-01-2022-002642-14
3.025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2022 года село Майма
Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Ередеевой А.В.,
при секретаре Барбачаковой Л.В.
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконным действий ответчика, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указал, что его заявления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, и три заявления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о предоставлении телефонных переговоров с родными и близкими, были оставлены без удовлетворения <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, чем нарушены его права. Указанные обстоятельства причинили ему нравственные страдания, которые подлежат возмещению.
Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, а также ФИО2
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> определением суда, Федеральная служба исполнения наказания России привлечена в качестве административного соответчика.
В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административного иска наставил.
Представители административных ответчиков ФСИН России, ФИО3, ОФСИН Росси по РА ФИО4 исковые требования не признали, ссылаясь на письменные возражения.
Заинтересованные лица ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФИО2, представили письменные возражения по существу спора.
Суд, заслушав стороны, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными действий ответчика необходима совокупность двух условий, а именно не соответствие действий закону, а также нарушение совершенными действиями прав административного истца.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, ФИО1 является осужденным по приговору суда и отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.
В период отбытия наказания, ФИО1 неоднократно за нарушения правил внутреннего распорядка подвергался дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО, ПКТ.
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> осужденный ФИО1 обратился с тремя заявлениями на имя врио начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, о предоставлении телефонных разговоров с дочерью ФИО5, с близким ФИО6, с родственником ФИО7, по причине ковида.
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> врио начальником ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ФИО2 на указанных заявлениях поставлена резолюция, согласно которой осужденному ФИО1 в телефонных переговорах отказано.
Согласно выписки из журнала учета звонков ФКУ ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, за период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по настоящее время, ФИО1 был предоставлен телефонный разговор с ФИО5 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>
Сведений об обращении ФИО1 с заявлениями о предоставлении телефонных разговоров <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, истцом не представлено, судом не добыто.
Ст. 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются. В исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим лишение свободы. Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений.
Приказом Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 295 (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" предусмотрен порядок (глава XV) предоставления осужденным телефонных разговоров, который устанавливает, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры.
Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.
Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.
Телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи, могут контролироваться администрацией ИУ.
При необходимости перевода разговора осужденных на государственный язык Российской Федерации администрацией ИУ приглашается переводчик за счет средств федерального бюджета.
Телефонные карты с указанием фамилии и инициалов их владельцев хранятся у дежурного помощника начальника ИУ.
Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.
По прибытии в ИУ, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация ИУ предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе. Осужденным, находящимся в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств.
При наличии исключительных личных обстоятельств с разрешения начальника ИУ осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим наказание в виде лишения свободы.
В уголовно-исполнительном законодательстве определяется порядок отбывания наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.
Предусмотренные как ст. 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, так и другими нормами ограничения, в том числе касающиеся порядка осуществления осужденными телефонных переговоров, направлены на индивидуализацию и дифференциацию условий отбывания наказания и создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений.
В судебном заседании ФИО1 в обосновании доводов административного иска, не доказал, по каким исключительным личным обстоятельствам, необходимы истребимые телефонные переговоры.
Вопрос о предоставлении телефонных переговоров, в отношении осужденного отбывающего наказания в виде лишения свободы, разрешается администрацией исправительного учреждения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что наложенные ограничения не противоречат действующему законодательству и обусловлены спецификой отбывания наказания в местах лишения свободы, а вопрос о предоставлении телефонных переговоров, в отношении осужденного отбывающего наказания в виде лишения свободы, разрешается администрацией исправительного учреждения, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения требований.
Доводы ФИО1 о том, что телефонные разговоры были необходимы в связи с рассмотрением в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>ом суде материалов гражданского дела <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, по иску ФИО8, ФИО5 к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, встречному иску ФИО1 к ФИО9 о признании утратившей право пользования, суд полагает необоснованным, поскольку рассмотрение дела окончено в октябре 2021 года.
Учитывая установленные судом обстоятельства, суд также пришел к выводу об отсутствии оснований для присуждении требуемой истцом компенсации морального вреда.
При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета (часть 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку ФИО1 была предоставлена отсрочка по оплате госпошлины до вынесения судом решения по делу и исходя из того, что решение по настоящему делу принято не в пользу административного истца, государственная пошлина подлежит взысканию с ФИО1, в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ФСИН России, о признании незаконными действий по непредставлению телефонных разговоров по заявлениям от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, обязании предоставить телефонные разговоры с родными и близкими по причине исключительных личных обстоятельств, взыскании компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>
Судья Ередеева А.В.