Дело № 2а-2509/2023
УИД 34RS0006-01-2023-002402-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 18 августа 2023 года
Советский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Матюхиной О.В.,
при секретаре Митине И.Н.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата Советского района г. Волгограда, заинтересованного лица военного комиссариата Волгоградской области – ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Советского района Волгоградской области о признании незаконным решения от 25 апреля 2023 года, обязании вынести решение об освобождении от службы,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии военного комиссариата Советского района г. Волгограда.
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда.
25.04.2023 явился в военный комиссариат по повестке для явки на заседание призывной комиссии. В отношении ФИО1 было вынесено решение призывной комиссией Советского района г. Волгограда от 25.04.2023 о призыве на военную службу, и была выдана повестка на 27.06.2023 для отправки к месту несения службы
Во время прохождения медицинского освидетельствования я предъявлял жалобы на тяжесть в эпигастрии после еды, периодически изжога, снижение аппетита, о чем были предоставлены следующие документы:
- Осмотр гастроэнтеролога от 21.10.2022 с диагнозом - Хр. поверхностный гастрит, неуточненный HP, обострение. ГЭРБ. ДГР.
- ФГДС от 11.01.23: недостаточность кардии катаральной Эзофагит поверхностный рефлюкс гастрит проксимальный эрозивный гастрит тип 3. Дуоденогастральный рефлюкс проксимальной поверхностной дуоденит.
- ФГДС от 20.03.23: поверхностный рефлюкс эзофагит, недостаточность кардии, поверхностный гастрит дуодено-гастральный рефлюкс, поверхностной бульбит, деформация луковицы ДПК.
Вышеуказанное заболевание является хроническим и является основанием определения ему категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «б» ст. 59 и по ст. 61 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565).
ФИО1 был признан годным к военной службе без направления на дополнительное обследование по одному направлению и с игнорированием жалоб на состояние здоровья и полным игнорированием медицинского заключения по второму направлению.
В связи с этим, считает, что оспариваемое решение нарушает его право на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы. При принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Данные обстоятельства препятствуют установлению основания для использования права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».
Просил признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г. Волгоград от 25.04.2023 года.
Обязать призывную комиссию Советского района г. Волгоград вынести решение об освобождения от службы по призыву.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на административном иске настаивал по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата Советского района г. Волгограда, заинтересованного лица военного комиссариата Волгоградской области – ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ФИО1, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Советского, Ворошиловского и Кировского районов г. Волгограда.
ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва па военную службу по подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф, «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Закон) до 31.08.2023 г.
ФИО1 02.12.2022 г. направил в военный комиссариат заявление с отказом от предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу по учебе.
25.04.2022 призывной комиссией Советского района города Волгоград был призван на военную службу призывник ФИО1
При призыве на военную службу ему была выставлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).
Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 указанного Положения).
Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в рамках предоставленных ей полномочий на основании результатов медицинского освидетельствования. Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не представлены.
При прохождении медицинского освидетельствования, призывник ФИО1 направлялся на медицинское обследование в ГУЗ «ГКБ СМП № 25», где проходил стационарное обследование в гастроэнтерологической отделении с 09.12.2022 по 16.12.2022.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданин; № 5/1/1044/30447 от 16.12.2022 г. диагноз: Хронический гастродуоденит с сохраненной секреторной функцией, стадия обострения. Дискенези: желчевыводящих путей по гипермоторному типу.
Согласно протоколу ЭГДС № 3355, заключение: Эндоскопически признаки недостаточности кардии, поверхностного гастрита, поверхностного бульбита. Дуодено-гастральный рефлюкс.
Протокол отдела лучевой диагностики № 7523 от 13.12.2023 г. заключение: ЭХО -- картина без видимой структурной патологии.
В осенний призыв 2022 года из-за затягивания медицинского освидетельствования, со стороны призывника, итоговое заключение с категории годности военно-врачебной комиссией вынести не представилось возможным.
В весенний призыв в апреле 2022 года на основании пройденного медицинского обследования ФИО1 в декабре 2022 года, военно-врачебной комиссией была выставлена категория годности к военной службе ФИО1 «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
На основании ст. 66 п. «г» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства от 04.07.2013 г. № 565, что соответствует категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания, не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.
Данных о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности, административным истцом не представлено, категория годности определена с учетом установленных диагнозов. С заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не обращался.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, суд полагает правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии не имеется.
Кроме того, решение призывной комиссии Советского района о призыве на военную службу ФИО1 отменено.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку отсутствует предмет спора.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителей в данном случае отсутствует, в связи с чем требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата Советского района Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 25.04.2023 г. суд отказывает.
Требования о об обязании призывной комиссии Советского района г.Волгограда вынести решение об освобождении от службы, также не подлежат удовлетворению, поскольку не входят в компетенцию суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 286 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к призывной комиссии Советского района Волгоградской области о признании незаконным решения от 25 апреля 2023 года, обязании вынести решение об освобождении от службы - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
Судья О.В.Матюхина