Дело № 2а- 809 (2022)

УИД № 32RS0033-01-2022-000604-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при помощнике судьи Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации г.Брянска об оспаривании действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что на основании распоряжения Фокинской районной администрации г.Брянска находится на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В письме Фокинской районной администрации г.Брянска от <дата> указано, что истец по состоянию на <дата> находится в очереди под №. Однако, истец находится в очереди на получение жилого помещения 38 лет, очередь постоянно переносится, что является нарушением прав административного истца со стороны административного ответчика. В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков по непринятию мер по обеспечению ее жильем, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, вставшей на учет до <дата>; признать незаконным действия ответчиков по переносу очереди ФИО1 в сторону увеличения; обязать ответчиков выделить истцу жилое помещение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Ранее в судебных заседаниях представитель административного истца Весенний П.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, а представитель административного ответчика ФИО2 против исковых требований возражала, пояснив, что административным ответчиком нарушений прав истца при формировании списков нуждающихся в жилых помещениях не допущено, а также указала на пропуск административным истцом срока исковой давности.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица или органа, организации необходима совокупность двух условий, а именно не соответствие действий (бездействия) закону, а также нарушение ими прав административного истца.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 14, пункта 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 14 и пункта 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу требований части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Законодатель прямо предусмотрел исключения из принципа очередности, список которых является закрытым. Так, жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 7 Закона Брянской области от 09 июня 2006 года №37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» органы местного самоуправления ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом срока исковой давности.

Административный истец ссылается на то, что в письме Фокинской районной администрации г.Брянска от <дата> указано, что истец по состоянию на <дата> находится в очереди под №, и ссылаясь на данное письмо полагает свои права нарушенными за предыдущий период. Однако, с настоящим административным иском в суд истец обратилась в <дата>, тем самым пропустив срок исковой давности за период по спискам до <дата>, доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности суду не представлено.

По спискам очередников за <дата> и <дата> суд полагает срок исковой давности не пропущенным, поскольку сведений о том, что истцу было известно о возможном нарушении ее прав в указанный период не менее чем за три месяца до обращения с иском в суд материалы дела не содержат.

ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, на основании ордера от <дата>,

Как следует из материалов дела, решением исполкома Фокинского райсовета № от <дата> административный истец принят на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Из представленных суду списков нуждающихся жилых помещениях по Фокинской районной администрации г.Брянска за <дата> следует, что номер очереди ФИО1 изменялся в сторону уменьшения, в настоящее время по состоянию на <дата> ФИО1 находится в списке под №. Также суду представлены соответствующие постановления администраций о распределении жилых помещений в указанный период, свидетельствующие об изменении очередности граждан, нуждающихся в жилом помещении, в соответствии с положениями ст.57 ЖК РФ, не нарушая при этом прав административного истца.

Кроме того, за период <дата> гражданам, состоящим на жилищном учете Фокинской районной администрации г.Брянска, было предоставлено по договорам социального найма 16 жилых помещений, из них 15 – гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилья в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, 1 – на общую очередь. Брянской городской администрацией в <дата> было согласовано Фокинской районной администрации г.Брянска распределение освободившегося жилого помещения в муниципальной квартире в соответствии со ст.59 ЖК РФ. За прошедший период <дата> для очередников Фокинской районной администрации г.Брянска жилые помещения по договорам социального найма не распределялись.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных административным ответчиком организационно-распорядительных документов, суд полагает, что, нарушений прав истца, которые подлежат восстановлению на основании судебного решения, не имеется, поскольку в спорный период с момента постановки на жилищный учет до <дата> факта нарушений прав истца как очередника на предоставление жилого помещения по договору социального найма при ведении учета и составлении списков очередников судом не установлено.

Как следствие, законных оснований для обязания ответчиков выделить истцу жилое помещение по договору социального найма, у суда не имеется. При этом, обратное приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди ранее ФИО1 по состоянию на <дата>, что также недопустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации г.Брянска об оспаривании действий (бездействий), – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2022 года.

Председательствующий К.А.Устинов