УИД № 21RS0019-01-2025-000133-08

№2-ч-102/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой Ю.Е., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании доплаты к пенсии за выслугу лет муниципального служащего, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 с учетом последующего уточнения обратился в суд с иском к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании недополученной доплаты к пенсии за выслугу лет муниципального служащего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 191 руб., компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 являлся муниципальным служащим и осуществлял трудовую деятельность в администрации Красночетайского района Чувашской Республики. Стаж муниципальной службы составляет 20 лет 7 месяцев. Решением комиссии по назначению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ № ему назначена доплата за выслугу лет в размере 2 909,55 руб., дополнительно выплачиваемая к страховой пенсии по старости. С решением комиссии истец не согласен, считает, что доплата должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено Законом Чувашской Республики от 21 декабря 2022 года №121 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики и признании утратившими силу отдельных законодательных актов». С учетом того, что ежемесячная доплата составляет 2 909,55 руб., общая сумма недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 58 191 руб. Кроме того, в результате незаконных действий администрации ФИО1 причинены нравственные страдания, которые он оценивает в 1 000 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 заявленные поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в уточнении к нему, вновь привели их суду. Дополнительно пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ по 2009 год истец являлся главным государственным инспектором - председателем Красночетайского районного комитета по охране природы. В последующем его сократили. Стаж муниципальной службы 20 лет 7 месяцев. В 2017 году в связи с достижением 60-летнего возраста истец вышел на пенсию по возрасту. В 2018 году он обратился в администрацию Красночетайского района с заявлением о назначении доплаты за выслугу лет муниципального служащего, в чем ему было отказано. ФИО1 обратился с прокуратуру, которая внесла в администрацию Красночетайского муниципального округа представление об устранении допущенных нарушений, однако они устранены не были. С 2018 года никаких мер реагирования со стороны администрации Красночетайского района не было, первоначальное решение пересмотрено не было. В последующем в законодательство о муниципальных служащих внесли изменения, согласно которым пенсия за выслугу лет, назначенная до вступления в силу настоящего закона, подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ. В 2024 году истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, в чем ему опять было отказано с указанием, что размер пенсии по старости превышает размер пенсии за выслугу лет. На его обращение в прокуратуру района также получен ответ, что нарушений закона в действиях администрации не выявлено, основания для перерасчета пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Представитель ответчика администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, являющаяся также представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Центр бухгалтерского учета» Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики ФИО4 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. В предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что муниципальная пенсия за выслугу лет – это ежемесячная денежная выплата за счет средств бюджета администрации Красночетайского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию с заявлением произвести выплату к пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Истцу разъяснено, что условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются Положением об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики, порядком ее назначения, перерасчета и выплаты, утвержденным решением Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №С-10/15. В соответствии с п.3.1 Положения пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого определяется согласно приложению № к настоящему Положению, в размере 45% среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа в соответствии с приложением № к настоящему Положению пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75% среднемесячного заработка муниципального служащего, определенного в соответствии с разделом 5 настоящего Положения. Поскольку в период действия названного положения пенсия ФИО1 по старости превышала пенсию за выслугу лет в размере 8 159,67 руб., доплата истцу не назначалась. Решением Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №С-28/7 утверждено новое Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, в котором изменен порядок расчета суммы доплаты, в связи с чем на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет в размере 2 909,55 руб., дополнительно выплачиваемая ему к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (здесь и далее в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными вышеназванным Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности).

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о государственном пенсионном обеспечении федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.21 Закона о государственном пенсионном обеспечении размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» (дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, за исключением случаев исчисления размера среднемесячного заработка в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П.12 ч.1 ст.11 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (п.1 ст.24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Согласно п.2 ст.24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, хотя и не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Федеральный законодатель, предусматривая соотносительность основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу Российской Федерации, взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации (п.6 ст.5 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации») и гарантируя в связи с этим муниципальному служащему право на пенсионное обеспечение, в том числе право на пенсионное обеспечение за выслугу лет (п.12 ч.1 ст.11, п.5 ч.1 ст.23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»), одновременно относит определение условий и порядка пенсионного обеспечения за выслугу лет к компетенции органов местного самоуправления.

Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (п.4 ст.7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), размер государственной пенсии муниципального служащего (ч.2 ст.24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»), дополнительные гарантии муниципальным служащим (ч.3 ст.23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации») обеспечиваются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Ч.6 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

При рассмотрении вопроса о природе пенсии за выслугу лет или ежемесячной доплаты к пенсии государственным служащим субъектов Российской Федерации и о допустимости уменьшения субъектами Российской Федерации размера такого рода выплат, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что предоставляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии) - при наличии у государственного служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) - являются дополнительным, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением бывших государственных служащих субъектов Российской Федерации, в силу чего при изменении правил исчисления таких дополнительных выплат и их размера, право на получение пенсии в установленных законом случаях не нарушается.

Обладая достаточно широкой дискрецией в указанной сфере, законодатель субъекта Российской Федерации при изменении правового регулирования не может действовать произвольно и должен, учитывая соответствующие финансово-экономические возможности, соблюдать баланс частных интересов граждан и публичных интересов субъекта Российской Федерации, конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, что предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм (определения от 01 декабря 1999 года №189-О, от 11 мая 2006 года №88-О, от 03 апреля 2007 года №332-О-П, от 15 января 2008 года №107-О-О, от 02 апреля 2009 года №473-О-О, от 03 февраля 2010 года №150-О-О, от 16 января 2018 года №6-О).

Из изложенного следует, что органы местного самоуправления вправе не только вводить, но и изменять порядок и условия предоставления за счет средств местного бюджета, лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, пенсии за выслугу лет, установленной к страховой пенсии, в том числе корректировать правила назначения пенсии за выслугу лет и ее расчета.

Учитывая установленный ст.4 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» принцип единства правовых и организационных основ федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 30 мая 2003 года №16 «Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики» определяет условия предоставления права на пенсию за выслугу лет гражданским служащим и порядок ее назначения.

В соответствии с п.1 ст.5, ст.6 Закона Чувашской Республики «Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики» гражданские служащие при наличии стажа гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы Чувашской Республики по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в размере 45 процентов среднемесячного заработка гражданского служащего за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 95 процентов среднемесячного заработка гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

Согласно ст.3 Закона Чувашской Республики от 05 октября 2007 года №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» муниципальная служба в Чувашской Республике осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, настоящим Законом и другими законами Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, уставами муниципальных образований, решениями, принятыми на сходах граждан, и иными муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 последовательно занимал должности муниципальной службы Чувашской Республики (и приравненные к ним) в Красночетайском районном комитете по охране природы (председатель Комитета – главный государственный инспектор), Красночетайской районной администрации (председатель по охране природы), Министерстве экологии и природных ресурсов (председатель по охране природы, старший государственный инспектор), Министерстве охраны окружающей среды (председатель - главный государственный инспектор), Фонде охраны природы (председатель), Управлении сельского хозяйства администрации Красночетайского района (главный специалист), администрации Красночетайского района Чувашской Республики (ведущий специалист).

11 июля 2008 года ФИО1 был уволен в связи с сокращением должностей муниципальной службы с должности ведущий специалист-эксперт администрации Красночетайского района Чувашской Республики. Стаж муниципальной службы 20 лет 7 месяцев.

С ДД.ММ.ГГГГ бессрочно ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере 9 873,36 руб. (ст.15 Закона о страховых пенсиях). Кроме того, ему установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.16 Закона о страховых пенсиях в размере 6 564,31 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней составляет 16 437,67 руб.

В последующем размеры получаемых пенсии и фиксированной выплаты увеличивались, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии 13 128,92 руб. (в том числе сумма валоризации пенсионных прав 1 659,16 руб.), фиксированная выплата 8 728,73 руб.; суммарный размер 21 857,65 руб.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем муниципальной пенсии за выслугу лет.

Обращаясь в суд, истец указывает, что пенсия за выслугу лет муниципального служащего ему должна была быть назначена с момента первоначального обращения в 2018 году, при этом, поскольку в соответствии с п.2 ст.2 Закона Чувашской Республики от 22 сентября 2022 года №74 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики» пенсия за выслугу лет, назначенная до вступления в силу настоящего закона, подлежит перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ, он просит взыскать недополученную доплату за выслугу лет муниципального служащего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 191 руб. (из расчета получаемой в настоящее время пенсии за выслугу лет в размере 2 909,55 руб. ежемесячно).

Суд не находит оснований согласиться с данными доводами истца по следующим основаниям.

Так, на момент первоначального обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет действовало Положение об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Красночетайского района Чувашской Республики, порядок ее назначения, перерасчета и выплаты, утвержденного Решением Собрания депутатов Красночетайского района Чувашской Республики от 29 июня 2017 года №2.

В соответствии с п.1 раздела 3 названного Положения муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению №5 к настоящему положению в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего.

В последующем решением Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики от 31 марта 2023 года №С-10/15 утвержден Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии) муниципальным служащим Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Согласно п.3.1 раздела 3 муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению №2 к настоящему Положению, в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа, в соответствии с приложением №2 к настоящему Положению, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего, определенного в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

Размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона №400-ФЗ (п.5.1).

Руководствуясь изложенными выше положениями, в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 было отказано, поскольку, как видно из представленных ответчиком расчетов, страховая пенсия по старости превышала сумму муниципальной пенсии:

В частности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем страховой пенсии по старости в размере 18 949,84 руб. (страховая пенсия и фиксированная выплата). По данным расчета муниципальная пенсия 8 159,67 руб.:

(6 030 руб. (должностной оклад) + 1 392 руб. (классный чин)) х 2,8 (коэффициент) х 45% (стаж службы) = 9 351,72 руб. – (18 949,84 руб. – 1 438,45 руб. (пенсия по старости)).

Решением Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №С-28/7 утверждено новое Положение о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Согласно п.п.3.1, 5.1, 5.2 названного Порядка муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению №2 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа, в соответствии с приложением №1 к настоящему Положению, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 95 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего, определенного в соответствии с разделом 5 настоящего Положения.

Размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона №400-ФЗ (дававшего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В случае замещения нескольких должностей муниципальной службы пенсия за выслугу лет назначается исходя из среднемесячного заработка за 12 полных месяцев подряд по замещавшейся должности муниципальной службы по выбору муниципального служащего при условии ее замещения не менее трех лет.

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада, установленного муниципальному служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание приведенные выше нормы закона, суд приходит к выводу, что принятые решения об отказе в назначении доплаты к пенсии не противоречат действующим в тот период порядкам назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Красночетайского района Чувашской Республики, утвержденным решениями Собрания депутатов Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №С-10/15, поскольку размер выплачиваемой ФИО1 страховой пенсии по старости превышал размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего, правовые основания для назначения доплаты отсутствовали.

В связи с изменением порядка расчета суммы доплаты к пенсии на основании распоряжения главы Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет в размере 2 909,55 руб., исходя из стажа муниципальной службы 20 лет 7 месяцев и следующего расчета: 11 044,43 руб. (размер пенсии за выслугу лет из расчета 2,8 должностного оклада) – 8 134,88 руб. (размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ).

При этом доплата ФИО1 правомерно назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п.8.5. Порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №С-28/7 пенсия за выслугу лет назначается Комиссией с 1-го числа месяца, в котором лицо, замещавшее ранее должность муниципальной службы, обратилось за ее назначением. С заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для применения положений Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №С-28/7 к отношениям, возникшим до его введения в действие, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания с ответчика в пользу истца муниципальной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 181 руб., а также компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании доплаты к пенсии за выслугу лет муниципального служащего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 181 руб., компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Е.Петрова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.