Дело № 2-4273/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

истца ФИО1,

представителя учреждения и службы исполнения наказаний ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

15 ноября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий должностных лиц исправительного учреждения со взысканием суммы материального ущерба и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с требованиями к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и АО «Почта России» о взыскании материального ущерба в размере 25 000руб. с компенсацией морального вреда в размере 50 000руб.

В обоснование указал, что с <...> г. отбывает уголовное наказание в исправительном учреждении и в <...> г. года родственники направили ему посылку, которая возвращена администрацией по причине неверного способа доставки ускоренной почтой.

После повторной отправки, посылку вручили <...> г., однако у ряда продуктов истек срок годности: колбаса «навруз», стоимостью 169,90руб.; колбаса «кремлевский сервелат»; свинина «папа может», стоимостью 149,99руб.; салями в нарезку 3 шт., общей стоимостью 209,97руб.; колбаса «литовская», стоимостью 189,99руб.; бекон «донские традиции», стоимостью 186руб.; окорок «аппетитный» 3 шт., общей стоимостью 868руб.; сыр кабардинский 2 шт., общей стоимостью 760руб.; курдюк, весом 1,015кг.

Помимо этого изъяты как не имеющие этикеток со сроком хранения орехи, весом 0,764руб. и алтайский мед, а также без упаковки изготовителя «детралекс», биологически-активная добавка «компливит» и эфирные масла.

Истец, полагая, что ускоренный вид доставки посылки путем EMS-отправления не запрещен правилами внутреннего распорядка, просит признать действия администрации исправительного учреждения незаконными, взыскать стоимость испорченных продуктов с расходами на доставку посылки и компенсировать причиненный моральный вред.

Поскольку исковое заявление содержит несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (возмещение морального вреда и имущественного ущерба), другие - в порядке административного судопроизводства (признать незаконными действия (бездействие) администрации исправительного учреждения), при невозможности их разделения на стадии принятия, заявление рассмотрено и разрешено в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

Истец настаивал на требованиях, полагает, что нормы действующего УИК РФ не содержит запрета на получение осужденным посылок, бандеролей, направленных путем почтовых или ЕМС отправлений, ограничен только вес и количество разрешенных на получение отправлений. Получение EMS-отправления осуществляется аналогично получению универсальных услуг связи представителем колонии по доверенности в отделение почты. Считает, что действия ответчика по отказу в получение EMS-отправления направлены на воспрепятствование реализации прав истца на получение посылок и бандеролей, не запрещенных законом, что свидетельствует о незаконности действий должностных лиц и наличии правовых оснований для взыскания компенсации.

Представитель ответчиков заявленные требования не признал, поскольку право на получение осужденными посылок посредством EMS-отправления не предусмотрены нормами УИК РФ, в связи с чем основания для вручения данных почтовых отправлений осужденным не имеется, считает действия сотрудников колонии законными и обоснованными.

Ответчики начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и АО «Почта России», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили, уважительных причин неявки не представили.

Суд, в отсутствие безусловных оснований для отложения судебного разбирательства, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по настоящее время, за исключением периодов нахождения в иных учреждениях уголовно-исполнительной системы, с <...> г. отбывает наказание в указанной колонии в строгих условиях.

Из копии карточки учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в отношении ФИО1 следует, что осужденный обладает правом на получение 1 посылки и передачи, 1 бандероли в год, предыдущая посылка была направлена истцу <...> г., соответственно право на следующую посылку и передачу у истца возникло после <...> г..

<...> г. в адрес ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми поступило извещение о получении отправления EMS обыкновенное ( ) весом 18 кг. 800 гр. на имя ФИО1 В связи с отказом администрации исправительного учреждения в получении данного почтового отправления оно было возвращено отправителю <...> г., и получено отправителем <...> г., что не оспаривается ответчиками.

<...> г. при досмотре посылки, вновь поступившей в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми на имя ФИО1, составлены акт об обнаружении и изъятии медицинского препарата витаминов «компливит» (БАД), 1 упаковка, 60 таблеток; духов (2 шт.), объем неизвестен; грецких орехов, весом 0,746 гр., алтайский мед, весом 0,800 гр., таблетки «детралекс» 1 000 мг., 20 шт. без упаковки изготовителя, указания сроков хранения и даты изготовления. Данные предметы на основании соответствующих постановлений начальника учреждения о передаче на склад вложений, изъятых из почтовых отправлений, переданы для хранения на склад личных вещей осужденных.

Также в отношении продуктов, поступивших в вышеуказанной посылке и изъятых <...> г.: колбаса варено-копченая «навруз», весом 0,330гр., сервелат «кремлевский», весом 0,600гр. – с нарушением упаковки изготовителя и с явными признаками нарушения органолептических свойств: неприятный запах, изменение плотности продукта; свинина деликатесная «папа может», весом 0,300гр. (срок годности до <...> г.), салями сырокопченое в нарезке 3 шт. «моя цена» по 0,100гр. (срок годности до <...> г.), колбаса сырокопченая «литовская» в нарезке, весом 0,372 гр. (срок годности до <...> г.), окорок «аппетитный», 3 шт. весом 1,086гр. (срок годности до <...> г.), сыр «кабардинский» 2 шт., весом 1,167 гр. (срок годности до <...> г.), вяленое мясо весом 1 015 гр. без упаковки предприятия-изготовителя с указанием срока годности, даты изготовления - на основании постановления начальника учреждения об уничтожении продуктов питания были уничтожены путем выноса с территории колонии на свалку.

С постановлениями о передаче на склад вложений, изъятых из почтовых отправлений, и об уничтожении продуктов питания ФИО1 был ознакомлен <...> г., с данными постановлениями не согласился, указав, что намерен оспаривать их в судебном порядке.

Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы мужчинам разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Максимальный вес одной передачи или посылки не должен превышать 20 килограммов, одной бандероли - 5 килограммов.

Согласно требованиям пункта «в» части 3 статьи 125 УИК РФ, осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года.

Порядок получения осужденными посылок; передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 5 статьи 90 УИК РФ).

Порядок вручения, ассортимент вложений, периодичность получения определяются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее Правила № 110).

В силу пункта 121 Правил № 110 периодичность получения осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей в течение года устанавливается путем деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач или бандеролей), полагающихся осужденному к лишению свободы в год (без учета полученных в порядке поощрения).

В соответствии с пунктом 114 Правил № 110 вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка их содержимого производятся сотрудниками ИУ в присутствии осужденного, на имя которого поступила посылка или бандероль.

Поступившие продукты питания проверяются работниками ИУ на предмет соответствия их сроку хранения. Продукты питания, относящиеся к запрещенным в ИУ вещам и предметам, уничтожаются по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего, о чем составляется акт с последующим уведомлением осужденного к лишению свободы, на имя которого поступили указанные продукты питания (пункт 117 Правил № 110).

Административным ответчиком не оспаривается, что при первоначальном поступлении почтового отправления в виде EMS-отправления <...> г. ФИО1 обладал правом на получение посылки.

Нормативными положениями Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» от <...> г. ....-п, установлено, что почтовые EMS - отправления являются видом почтовой услуги, посредством которой возможна отправка бандеролей и посылок, оплачиваемой отправителем, максимальный вес отправления не может превышать 31,5 кг по России, получение возможно уполномоченным лицом адресата в отделении почтовой связи АО «Почта России».

Таким образом, исходя из смысла, установленного Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений EMS-отправления отнесены к числу почтовых отправлений, отсутствие в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации и правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений ...., упоминания об EMS-отправлениях не исключает их из соответствующего предмета правового регулирования, поскольку оно отвечает признакам посылки и бандероли.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установленных обстоятельствах, со стороны службы исполнения наказаний допущено ограничение осужденного в праве на получение материального блага и не представлено доказательств законности возврата почтового отправления отправителю при том, что осужденный не может быть ограничен в получении положенного количества посылок, в том числе направленных ему ускоренным EMS-отправлением.

В этой связи, следует признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми по возврату посылки, поступившей в <...> г. года, на имя ФИО1 EMS отправлением.

Далее следует отметить, что в соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам. Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Поскольку действующее уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации не содержит запрета на получение осужденным лицом почтовых EMS-отправлений, либо ограничений к тому, ограничивая лишь вес и количество разрешенных к получению почтовых отправлений в зависимости от вида режима, получение EMS - отправлений осуществляется в аналогичном получению универсальных услуг связи порядке, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия ответчика направлены на воспрепятствование реализации осужденным своего права на получение EMS-отправлений, ограничивает последнего в возможности получения почтовых отправлений данным видом почтовой связи и в более сжатые сроки, тем самым нарушает право истца на получение посылки посредством не запрещенной законом для осужденных почтовой услуги.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что действиями ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми допущено нарушение прав осужденного на получение в <...> г. года EMS - отправления, факт причинения ему при этом нравственных страданий законом презюмируется, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению. Учитывая фактические обстоятельства причинения истцу морального вреда, индивидуальные особенности истца, характер и степень нравственных страданий истца, степень вины причинителя вреда, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, равным 3 000руб.

Виновных действий АО «Почта России», повлекших причинение истцу убытков либо угрозы нарушения его прав, в том числе нематериальных, при рассмотрении настоящего спора не установлено, поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения искового заявления за счет исполнителя почтовой услуги.

Относительно требований ФИО1 о взыскании стоимости испорченных продуктов с расходами на доставку посылки в размере 25 000руб. суд отмечает следующее.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование требований о взыскании материального ущерба истцом представлены копии кассовых чеков о приобретении товаров, стоимость которых он просит взыскать, однако, доказательств несения затрат либо оплаты денежных средств, принадлежащих именно ФИО1 для приобретения указанных товаров, не представлено.

Оценивая доводы истца о взыскании убытков, причиненных в <...> г. года не вручением по вине должностных лиц EMS - отправления, направленного истцу, суд исходит из того, что истец в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представил доказательств причинения убытков на сумму 25 000руб. за стоимость испорченных продуктов с расходами на доставку посылки, соответственно в указанной части иск удовлетворению не подлежит.

Порча вновь отправленных продуктов либо товаров с нарушением упаковки изготовителя и с явными признаками нарушения органолептических свойств (неприятный запах, изменение плотности продукта), а также без упаковки предприятия-изготовителя с указанием срока годности и даты изготовления была вызвана невнимательностью отправителя, вложившего в посылку такие продукты и товары, без учета срока их доставки до потребителя, а не противоправными действиями (бездействием) администрации исправительного учреждения.

В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения «О Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, по искам о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств.

В связи с чем в удовлетворении требований к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует отказать как к ненадлежащему ответчику. Компенсация морального вреда подлежит взысканию с РФ в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить частично исковое заявление ФИО1.

Признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми по возврату посылки, поступившей в <...> г. года, на имя ФИО1 EMS-отправлением.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Почта России», ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании суммы материального ущерба, компенсации морального вреда в заявленном размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2023 года.

Судья- М.О. Никулин