Решение по делу № 2А-376/2025 от 11.07.2025 | Бутурлиновский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2а-376/2025

УИД 36RS0011-01-2025-000558-93

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 10 июля 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего, судьи Денисовой С.Д.,

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пироговой Е.А.,

представителя административного ответчика администрации Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Г.А.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействие незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействие незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок в администрации Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района <адрес> (далее - администрация), в ходе которой выявлены нарушения.

В результате проверки, установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок на территории Березовского сельского поселения по адресам: <адрес>, в 50 метрах на север от административного здания № и <адрес>, в 40 метрах на юго-запад от жилого <адрес>, расположены детские игровые площадки, которые не отвечают требованиям безопасности.

В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>, в 40 метрах на юго-запад от жилого <адрес>, отдельное оборудование имеет повреждения, а именно:

качалка-балансир в виде «машины» на пружине, раскачивается ассиметрично в связи с повреждением металлической пружины, на которой она закреплена, что препятствует надлежащим образом использовать данное оборудование на детской площадке;

деревянные сидения двойных качелей частично утратили свою форму из-за отщепов, заусениц.

В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.» (далее-ГОСТ Р 52169-2012) на детской площадке на поверхностях карусели, качалки-балансир, отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами.

Вопреки требованиям п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке на металлических элементах горки и двойных качелей при их визуальном осмотре обнаружено нарушение лакокрасочного покрытия, что свидетельствует о ненадлежащей обработке данных поверхностей.

На детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в 50 метрах на север от административного здания №, в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52300-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования» информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детской площадке отсутствуют.

Вследствие этого создается угроза жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, при отдыхе и оздоровлении.

19.05.2025 прокурором района в адрес главы администрации Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

В соответствии с поступившей из администрации информацией данное представление рассмотрено и удовлетворено, однако, в полном объеме нарушения не устранены.

Сложившаяся ситуация не отвечает требованиям проводимой в Российской Федерации государственной политики в интересах детей по содействию их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

В силу вышеизложенного возможность устранения выявленных нарушений законодательства во внесудебном порядке отсутствует.

Полагая, что подобное бездействие администрации, связанное с длительным непринятием мер по устранению выявленных нарушений, не позволяет в полной мере реализовать гарантированные государством права детей, которые ввиду своей физической и умственной незрелости, нуждаются в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту и не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд в защиту своих интересов, прокурор просит признать бездействие администрации Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и возложить на нее обязанность по устранению нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых площадок.

На детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в 40 метрах на юго-запад от жилого <адрес>:

демонтировать оборудование - качалку-балансир в виде «машины» на пружине;

заменить деревянные сидения качелей;

произвести покраску металлических элементов оборудования (горки, двойных качелей) и оборудования (карусели, качелей-балансир) либо обработку защитными средствами в местах отслоения краски.

На детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в 50 метрах на север от административного здания №:

установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пирогова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении, считает необходимым предоставить срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования прокурора признал в полном объеме, согласился с выявленными прокуратурой в ходе проверки нарушениями, устранение выявленных нарушений планируется, но в настоящее время не имеют финансовой возможности устранить выявленные нарушения, поскольку финансирование необходимо закладывать в бюджет. Просит предоставить максимально возможный срок для устранения выявленных проверкой нарушений.

Выслушав представителя административного истца – старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пирогову Е.А., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу требований ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, если тот по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 4 ст. 67.1 Конституции РФ дети являютсяважнейшим приоритетом государственной политики России. Государствосоздает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному,интеллектуальному и физическому развитию детей.

Аналогичные нормы содержатся в п. 1 ст. 4 Федерального закона от24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) и определяют одной изосновных целей государственной политики в интересах детей содействиефизическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственномуразвитию детей.

Исходя из положений п. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗгосударственная политика в интересах детей является приоритетной иоснована среди прочего на принципе поддержки отдыха и оздоровления детей.

Статьей 1 Федерального закона № 124-ФЗ установлено, что отдых детейи их оздоровление - это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно- эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Администрация в соответствии с уставом Березовского сельского поселения является уполномоченным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов поселения.

Копией представления от 19 мая 2025 г. подтверждается, что прокуратурой района в адрес главы администрации Березовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок (л.д.9-11).

Как следует из ответа администрации поселения № 201 от 27.06.2023, представление рассмотрено, устранить в полном объеме, выявленные недостатки, в настоящее время не представляется возможным, ввиду отсутствия в бюджете Березовского сельского поселения, денежных средств, направленных на целевое обслуживание детских спортивных и игровых площадок (л.д.12).

Согласно акту проверки от 26.06.2025, в ходе проверки исполнения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок на территории Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района установлено, что на территории Березовского сельского поселения по адресам: <адрес>, в 50 метрах на север от административного здания № и <адрес>, в 40 метрах на юго-запад от жилого <адрес>, расположены детские игровые площадки, которые не отвечают требованиям безопасности. В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 на детской игровой площадке расположенной по адресу: <адрес>, в 40 метрах на юго-запад от жилого <адрес>, отдельное оборудование имеет повреждения, а именно:

деревянные сидения двойных качелей частично утратили свою форму из-за отщепов, заусениц.

В своих объяснениях от 25.06.2025 глава администрации Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района подтвердил выявленные прокурорской проверкой нарушения (л.д.35-36).

Поскольку на момент рассмотрения административного дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок на территории Березовского сельского поселения предприняты в полной мере не были, а бездействие администрации поселения, связанное с непринятием мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме, не позволяет в полной мере реализовать гарантированные государством права детей, которые ввиду своей физической и умственной незрелости, нуждаются в специальной охране и заботе, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования и дотационный характер бюджета сельского поселения, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда срок до 10 ноября 2025 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Березовского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и возложить на нее обязанность по устранению нарушений законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых площадок в срок до 10 ноября 2025 г., а именно:

на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в 40 метрах на юго-запад от жилого <адрес>:

демонтировать оборудование - качалку-балансир в виде «машины» на пружине;

заменить деревянные сидения качелей;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий С.Д. Денисова