КОПИЯ

УИД 56RS0044-02-2022-000206-63

Дело № 2(2)а-141/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Светлый 06 июля 2022 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Быстровой В.И.,

с участием административного истца прокурора Светлинского района Оренбургской области Мороз Д.А.,

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Светлинского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Степной сельсовет Светлинского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления и обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации муниципального образования Степной сельсовет (далее по тексту – МО «Степной сельсовет»). Проверкой установлено, что на территории МО «Степной сельсовет» организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления (твердого коммунального отхода, строительного мусора, навалы опиловки деревьев, навоза и иных бытовых отходов) расположенная: в 12 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: /адрес/ Бытовые и коммунальные отходы располагаются на прилегающей территории и рельефе местности размером от 20 до 30 кв.м. На данной свалке скапливаются отходы, которые располагаются на земельном участке, не оборудованном под данный вид деятельности (отсутствуют ограждения и контейнеры для временного складирования отходов). Земельные участки, на которых выявлены места несанкционированного размещения отходов, относится к землям общего пользования и находятся в ведении администрации МО «Степной сельсовет». Очистка территории общего пользования МО «Степной сельсовет» осуществляется нерегулярно. Характер отходов свидетельствует о длительности нахождения данной несанкционированной свалки на территории муниципального образования. Таким образом, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию отходов, расположенных на территории муниципального образования Степной сельсовет, органом местного самоуправления в достаточном объеме не осуществляется.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Степной сельсовет», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в 12 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: /адрес/

Обязать администрацию муниципального образования Степной сельсовет в срок до 01 августа 2022 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в 12 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: /адрес/ площадью около 30 кв.м.

Административный истец прокурор Светлинского района Оренбургской области Мороз Д.А., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал частично, настаивал на удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении требования о признании бездействия административного ответчика незаконным. В части обязания административного ответчика устранить несанкционированную свалку исковые требования не поддерживают, поскольку в ходе рассмотрения дела была проведена проверка вышеуказанной несанкционированной свалки, и установлено, что административный ответчик ликвидировал свалку в добровольном порядке

Представитель административного ответчика администрации МО Степной сельсовет Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, указав на то, что в настоящее время несанкционированная свалка ликвидирована привлеченными силами. Главой администрации было составлено обращение к юридическому лицу, осуществляющему хозяйственную деятельность на территории муниципального образования об оказании содействия в ликвидации свалки. На дд.мм.гг. несанкционированная свалка ликвидирована. Просячт в части обязания ликвидировать свалку отказать в связи с добровольным выполнением административных требований.

Заслушав пояснения прокурора Светлинского района Оренбургской области Мороз Д.А., представителя административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст), несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В соответствии с п.п. 18-20 ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон № 89-ФЗ), абз. 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.06.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», Устава МО «Степной сельсовет» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация благоустройства территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на территориях общего пользования сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Решением Совета депутатов от дд.мм.гг. № (с изменениями и дополнениями) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Степной сельсовет Светлинского района Оренбургской области (далее – Правила). Согласно п.п. 30, 31 Правил не допускается сбор (складирование) крупногабаритных отходов, в том числе мебели, бытовой техники, тары и упаковки от бытовой техники, а также остатков использованных стройматериалов, образующихся в процессе ремонта и реконструкции квартир, порубочных остатков деревьев.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации муниципального образования Степной сельсовет (далее по тексту – МО «Степной сельсовет»).

Проверкой установлено, что на территории МО «Степной сельсовет» организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления (твердого коммунального отхода, строительного мусора, навалы опиловки деревьев, навоза и иных бытовых отходов) расположенная: в 12 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: /адрес/ Бытовые и коммунальные отходы располагаются на прилегающей территории и рельефе местности размером от 20 до 30 кв.м.

На данной свалке скапливаются отходы, которые располагаются на земельном участке, не оборудованном под данный вид деятельности (отсутствуют ограждения и контейнеры для временного складирования отходов).

Земельные участки, на которых выявлены места несанкционированного размещения отходов, относится к землям общего пользования и находятся в ведении администрации МО «Степной сельсовет».

Очистка территории общего пользования МО «Степной сельсовет» осуществляется нерегулярно. Характер отходов свидетельствует о длительности нахождения данной несанкционированной свалки на территории муниципального образования.

Таким образом, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию отходов, расположенных на территории муниципального образования Степной сельсовет, органом местного самоуправления в достаточном объеме не осуществляется.

Данная несанкционированная свалка образовалась вследствие ненадлежащей работы и бездействия администрации МО «Степной сельсовет» по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления.

С учетом изложенного, МО «Степной сельсовет» в нарушение требований Федерального закона № 131-ФЗ, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 89-ФЗ не принимаются меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха, захламления прилегающих к свалке земель, а также меры по устранению нарушений требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, допускаемые при эксплуатации свалки, в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду.

Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения земель, так как земельный участок под размещение свалки надлежащим образом не отведен. Вышеуказанная свалка не отвечают экологическим, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, в связи с чем, представляют собой экологическую опасность, негативно воздействуют на здоровье населения и может являться причиной возникновения заразных заболеваний опасных для животных и человека.

На основании вышеизложенного суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Светлинского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Степной сельсовет Светлинского района Оренбургской области в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования «Степной сельсовет», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

В обоснование возражений относительно обязания ликвидировать несанкционированную свалку, представителем административного ответчика предоставлено письменное обращение главы администрации Степной Сельсовет № от дд.мм.гг. к генеральному директору ООО «Степное» П.А.Н. об оказании содействия в ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в 12 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: /адрес/

Из ответа ООО «Степное» от дд.мм.гг. следует, что содействие будет оказано в ликвидации свалки после окончания весеннее-полевых работ в срок до дд.мм.гг..

Также суду представлены фотоматериалы подтверждающие отсутствие свалки на участке местности на /адрес/.

Данные обстоятельства подтверждены также административным истцом прокурором Светлинского района, пояснившего о добровольном выполнении административным ответчиком требований о ликвидации несанкционированной свалки в ходе рассмотрения административного дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска прокурора Светлинского района в части возложения на ответчика обязанности устранения несанкционированной свалки.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Светлинского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Степной сельсовет», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной в 12 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – земельный участок с кадастровым номером №, адрес: /адрес/

В остальной части административных исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочная часть решения изготовлена 06 июля 2022 года

Судья: подпись