56RS0018-01-2023-002878-87
2а-4251/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием административного истца – ФИО1,
представителя административных соответчиков УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском указав, что в ноябре 2022 года был этапирован в ФКУ СИЗО-1 по Оренбургской области из ФКУ ИК 3 г.Омска, где отбывал наказание на облегченных условиях. Он неоднократно в письменном и устном виде обращался к сотрудникам СИЗО-1 о том, чтобы согласно закону приобрести за счет личных средств телевизор, холодильник, так как они ему крайне необходимы.
Письменного ответа, на каком основании администрация СИЗО-1 не соблюдает вышеуказанные законы и его законные требования на содержание он не получил.
Просил суд обязать администрацию ФКУ СИЗО №1 г.Оренбурга не чинить препятствий в приобретении через торговую сеть за счет личных средств по безналичному расчету промышленных товаров - телевизора, холодильника, вентилятора, тримера, электробритвы, электронной книги и др. товаров, которыми разрешено пользоваться в СИЗО согласно правилам внутреннего распорядка.
Обязать администрацию ФКУ СИЗО №1 г. Оренбурга не чинить препятствий в получении от родственников и иных лиц промышленных товаров - телевизора, холодильника, вентилятора, тримера, электробритвы, электронной книги и др. товаров, которыми разрешено пользоваться в СИЗО согласно правилам внутреннего распорядка.
В ходе подготовки дела к рассмотрению судом в качестве административных соответчиков привлечены: ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области.
Административный истец ФИО1 участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи заявленные требования административного иска поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что он в письменном виде передавал дежурному сотруднику колонии заявления о возможности приобретения за счёт собственных средств телевизора, холодильника, так как они ему крайне необходимы. Вместе с тем фамилию дежурного не знает, описать данное лицо не может, дату и время передачи заявления так же указать не смог, сославшись на истечение значительного периода времени.
Административный ответчик – представитель ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области в судебное заседание не явился был извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административных соответчиков – УФСИН России по Оренбургской области и ФСИН России, действующая на основании доверенностей ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что не оспаривает наличие права ФИО1 на приобретение либо получение продуктов и промышленных товаров предусмотренных Правилами. Вместе с тем, каких либо заявлений в письменной либо устной форма от ФИО1 не поступало, его родственники по вопросу передачи заявленных административным истцом продуктовых либо промышленных товаров в адрес административных ответчиков не обращались.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.
В соответствии с ч.2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В соответствии с ч.3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3,4 ст. 94 УИК РФ: «Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лип. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения».
Исправительное учреждение, следственный изолятор имеет право принять на баланс в качестве государственного имущества движимые и не движимые вещи, в том числе телевизоры и холодильники, только на основании расходного расписания, установленного БК РФ, либо в порядке, предусмотренном распоряжением ФСИН России от 30.09.2014 г. № 188-р «Об утверждении методических рекомендаций по приему благотворительных пожертвований в форме передачи имущества, в том числе денежных средств, и контролю за их целевым использованием учреждениями УИС», в котором установлено, что:
-п.5 «Прием благотворительных пожертвований, передаваемых для конкретных подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в учреждениях УИС запрещается».
В соответствии со ст. 23 Федерального закона РФ № 103 п. 28.9, 28.13., 28.14 Правил, все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками.
Судом установлено и следует из представленных материалов, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области на основании постановления Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15.03.2023 года в соответствии со ст.77.1 УИК РФ.
Согласно справке, выданной начальником канцелярии от 18.05.2023 года заявления и жалобы на имя администрации учреждения от ФИО1 за период с 26.11.2022 года по настоящее время не поступали. В журнале № ... учета предложений, заявлений и жалоб в ФКУ СИЗО-1 обращения ФИО1 за указанный период не проходят.
Таким образом, доводы административного истца о совершении административным ответчиком незаконных действий и наличии оснований к обязанию администрации ФКУ СИЗО №1 г. Оренбурга не чинить препятствий в приобретении через торговую сеть за счет личных средств по безналичному расчету промышленных товаров - телевизора, холодильника, вентилятора, тримера, электробритвы, электронной книги являются несостоятельными, поскольку доказательств обращения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области по факту приобретения продуктовых и промышленных товаров за счёт собственных средств в материалы дела не представлено. Доказательств факта отказа со стороны административного ответчика в передаче близкими родственниками продуктовых и промышленных товаров, в материалы дела также не представлено.
Наличие права ФИО1 на приобретение либо получение продуктовых и промышленных товаров представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривал.
По правилам статьи 227 КАС РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России об обязании администрации ФКУ СИЗО №1 г. Оренбурга не чинить препятствий в приобретении через торговую сеть за счет личных средств по безналичному расчету и получении от родственников и иных лиц промышленных товаров - телевизора, холодильника, вентилятора, тримера, электробритвы, электронной книги и других товаров - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 26 июня 2023 года
Судья: подпись О.К.Месяц