Решение по делу № 2А-747/2023 от 02.03.2023

Дело №а-747/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года <...>

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Никишине В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-747/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в результате мониторинга «Интернет» - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте https://o.kupit-snus-moskva.org/ информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут специалистом – экспертом отдела защиты право потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3 при осуществлении мониторинга «Интернет» - ресурсов обнаружен сайт https://o.kupit-snus-moskva.org/, на котором размещена информация о продаже табачных изделий.

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «LYFT», имеется адрес пункта выдачи «<адрес>», часы работы «09:00 – 22:00 Пн-Вс», контактный номер телефона «+7(499) 444-51-12», адрес электронной почты «kupit-snus@mail.m».

Ниже, расположены следующие разделы: «О нас», «О доставке», «Еарантии», «Способы оплаты», «Блог», «Контакты».

В центре страницы расположен баннер с изображением снюса Lyft и надписями «100% Защита платежей», «Поддержка 24/7», «Дисконтная программа».

Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет-магазине можно отсортировать по: «Снюсы (в наличии), Бренды, По цвету, По крепости, По фасовке, По цене, Страны производители, Без табачный снюс, Снюс на солевом никотине, Медицинские маски».

В центре страницы имеются следующие разделы «Весь каталог», «Бренды», «По цвету», «По крепости», «По фасовке», «По цене», «Страны производители», «Без табачный снюс», «Снюс на солевом никотине», « Медицинские маски». В каждом из разделов представлено по 4 наименования продукции.

Ниже, на странице https://o.kupit-snus-moskva.org/, имеются разделы «Лучшие предложения и «Последние статьи». В последнем разделе можно ознакомиться с информацией «Интернет магазин ФИО1 LYFT в Москве».

В конце страницы имеются следующие разделов «Магазин снюсов», «Информация», «Поддержка», «Сервис», «Часы работы».

Нажав на разделе «О нас», открывается окно https://o.kupit-snus-moskva.org/about, в котором, имеется текст, следующего содержания «О нас. Что вы хотите видеть в идеальном магазине снюсов? Высокое качество обслуживания, большой ассортимент качественного товара, менеджеров профессионалов и, наверняка, быструю и безопасную доставку? Все это вы можете найти в нашем Магазине.

Мы - это пространство, созданное» людьми, которые заинтересованы в своем деле. Мы знаем сверуснюсов «от и до», а это значит, что все товары и услуги, представленные в нашем магазине, высшего качества. Мы наверняка знаем, какой снюс посоветовать новичку, а какой профессионалу. Как и тысячи других покупателей нашего магазина, вы точно останетесь довольны и захотите возвращаться к нам снова и снова!»

Нажав на раздел «О доставке», открывается окно https://o.kupit-snus- moskva.org/delivery, в котором представлен текст следующего содержания: «Совершая заказ в нашем магазине, вы можете быть уверены в быстрой и безопасной доставке вашей покупке. Мы доставляем заказы не только в Москве, но и более, чем в 500 городов России.

Кроме того, мы тщательно упаковываем каждый товар перед отправкой, чтобы он был доставлен в лучшем виде. Доставка по Москве. Доставка по Москве осуществляется в период с 9:00 до 23:00, в тот же или на следующий день, в зависимости от времени обработки заказа менеджером. Стоимость доставки в пределах МКАД - 250 р. Стоимость доставки за МКАД - 450 р.».

Нажав на раздел «Гарантии», открывается окно https://o.kupit-snus- moskva.org/guaranties с текстом: «Почему вы должна доверять именно нам? 1.Только качественный товар. Абсолютно каждый продукт, который продается в нашем магазине, мы проверяем лично. Это полностью исключает возможность того, что вы получите не качественный или бракованный товар...».

Нажав на раздел «Способ оплаты», открывается окно https://o.kupit-snus- moskva.org/payment с текстом «Самовывоз. При самостоятельном заборе заказа в нашем магазине в Москве доступны следующие варианты оплаты: наличными и картой безналичный расчет. Мы можем выставить вам счет от имени нашего юридического лица. Доставка курьером по Москве Наличными. Вы оплачиваете заказ в руки курьеру по факту получения товара. Доставка в регион РФ до пункта самовывоза. Предоплата стоимости заказа 100% Безналичный расчет. Мы можем выставить вам счет от имени нашего юридического лица. Доставка в регион РФ по указанному адресу. Предоплата стоимости заказа 100% Безналичный расчет. Мы можем выставить вам счет от имени нашего юридического лица».

Нажав на раздел «Контакты», открывается окно https://o.kupit-snus-moskva.org/contacts. в котором указаны контактный номер телефона «+7(499) 444-51-12, часы работы «09:00 – 22:00 Пн-Вс», адрес электронной почты «kupit-snus@mail.ru».

В разделе «Весь каталог» в продаже имеется Снюс «Красная тайга» (Taiga red Extremely Strong), который в своем составе содержит табак (https://o.kupit-snus-moskva.org/snus/3401). В его описании указано: «Снюс «Красная тайга» (Taiga red Extremely Strong) - супер крепкий «долгоиграющий» снюс из отборного табака, с ароматом свежей мяты и охлаждающим эффектом. Разработан для любителей экстремально крепкого снюса. Производитель: Snus-Tobacco Россия».

А также, в продаже имеются никотиносодержащие снюсы. Например LYFT Ice Cool Strong Mint Slim, указный на странице https://o.kupit-snus-moskva.org/snus/3530. «LYFT Ice Cool Strong Mint Slim — полностью белый порционный снюс с интенсивным вкусом мяты дающий ощущение холодного зимнего дня. Свежий мятный аромат с оттенками сладости и трав. Порции тонкие, мягкие и очень удобные. Производитель: Winnington АВ Швеция».

При выборе в разделе «Весь каталог» снюс Siberia Red Extremely Strong White Dry (красная сибирь), стоимостью 1 шт - 450р. (https://o.kupit-snus-moskva.org/snus/3421). нажимаем кнопку «Купить».

Всплывает окно, в котором заполняем строки: «Ваше имя - Елена, Ваш телефон №, Email: fr.koshe4ka@mail.ru». Нажимаем кнопку «Оставить заявку». В правом верхнем углу всплывает окно. Открывается окно «Заявка успешно отправлена».

Таким образом, на сайте https://o.kupit-snus-moskva.org/ производится розничная продажа табачной продукцией дистанционным способом.

В разделе «Контакты» https://o.kupit-snus-moskva.org/contacts. в котором указаны контактный номер телефона «+7(499) 444-51-12, часы работы «09:00. – 22:00 Пн-Вс», адрес электронной почты «kupit-snus@mail.ru».

Данных о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющем реализацию табачной продукции с помощью сайта https://o.kupit-snus-moskva.org/ на страницах сайта не представлено (отсутствует информация о юридическом лице, не указан его основной государственный регистрационный номер или сведения об индивидуальном предпринимателе - не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер), что является нарушением п.19 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, административный истец полгал, что на сайте https://o.kupit-snus-moskva.org/ в нарушение требований п.3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» производится розничная торговля табачной продукции дистанционным способом. Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://o.kupit-snus-moskva.org/ о продаже табачной продукции, решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч.2 ст.265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст.9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст.10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела защиты право потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3 при осуществлении мониторинга «Интернет» - ресурсов обнаружен сайт https://o.kupit-snus-moskva.org/, на котором размещена информация о продаже табачных изделий.

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «LYFT», имеется адрес пункта выдачи «<адрес>, вл 15 А», часы работы «09:00 – 22:00 Пн-Вс», контактный номер телефона «+7(499) 444-51-12», адрес электронной почты «kupit-snus@mail.m».

Ниже, расположены следующие разделы: «О нас», «О доставке», «Еарантии», «Способы оплаты», «Блог», «Контакты».

Нажав на раздел «Гарантии», открывается окно https://o.kupit-snus- moskva.org/guaranties с текстом: «Почему вы должна доверять именно нам?

1.Только качественный товар. Абсолютно каждый продукт, который продается в нашем магазине, мы проверяем лично. Это полностью исключает возможность того, что вы получите не качественный или бракованный товар...».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние.

Указатель страницы сайта https://o.kupit-snus-moskva.org/, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного «Интернет» - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на страницах «Интернет» - сайта https://o.kupit-snus-moskva.org/ содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к «Интернет» - сайту https://o.kupit-snus-moskva.org/, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в пределах полномочий, установленных п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), ст.265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://o.kupit-snus-moskva.org/ о продаже табачной продукции.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://o.kupit-snus-moskva.org/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В.Бирюкова