Дело № 2а-2199/2025

34RS0004-01-2025-002923-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Д.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмина И.В.,

представителя административного истца – отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

временно исполняющий обязанности начальника отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года и установлении ей административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрета посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны и другие питейные заведения). В обоснование административного иска указав, что приговором <данные изъяты> от 13 декабря 2021 года ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена 16 мая 2025 года на основании ч.2 ст.81 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с наличием тяжелого заболевания. ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. Основанием направления настоящего административного искового заявления является наличие признания её злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 официально не трудоустроена, склонна к употреблению спиртных напитков. Целью установления административного надзора в отношении ФИО2 является недопущение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуально профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду – ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд дополнительно рассмотреть вопрос об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории г. Волгограда Волгоградской области, поскольку последняя не имеет регистрации по месту жительства на территории <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО2, не возражая по заявленным требованиям, пояснила, что в настоящее время проживает на территории <данные изъяты> у знакомой, в дальнейшем также планирует проживать в <данные изъяты>, регистрации по месту жительства не имеет, паспорт получила по месту отбытия наказания – в <данные изъяты>.

Выслушав административного истца и административного ответчика, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска в части, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1).

В силу п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлены конкретные виды административных ограничений.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 названного Закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч.6 ст.9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости, в частности, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных, в том числе ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные разъяснения даны и в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), согласно которым истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч.6 ст.9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 13 декабря 2021 года ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

16 мая 2025 года ФИО2 на основании апелляционного постановления суда апелляционной инстанции по уголовным делам <данные изъяты> от 16 мая 2025 года на основании ч.2 ст.81 Уголовного кодекса Российской Федерации освобождена от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью.

Ранее постановлением начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Самарской области от 27 июня 2024 года ФИО2 была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Сведения об отмене указанного постановления материалы личного дела не содержат, административным ответчиком не представлены.

Согласно материалам дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, совместно с С.Е.Н., официально не трудоустроена, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб со стороны соседского окружения и родственников не поступало, склонна к злоупотреблению спиртных напитков и совершению правонарушений.

Согласно представленной МВД России информации, ФИО2 с 29 сентября 1994 года имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>, где, как пояснила в судебном заседании ФИО2, проживает её родная мать, с которой в настоящее время сложные отношения, совместное проживание невозможно.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Согласно п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтверждённых материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из приведённых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для правильного решения вопроса об определении территории, за пределы которой устанавливается запрет на выезд, суд обязан установить, какой населённый пункт избрало лицо своим местом жительства или местом пребывания.

Из пояснений административного ответчика установлено, что в настоящее время местом жительства ФИО2 является: <адрес>.

С учётом исследованных и установленных по делу обстоятельств, данных о личности ФИО2, исходя из образа её жизни, принимая во внимание состояние её здоровья, учитывая обстоятельства совершения преступления, руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 1 год и установления ей административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны и другие питейные заведения), а также в виде запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>.

Административным ответчиком доказательств того, что установленные ограничения влекут нарушения его прав, не представлено.

Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными и в течение срока административного надзора административный орган и/или поднадзорное лицо не лишены возможности обратиться в суд с заявлением, как о дополнительном установлении административных ограничений, так и о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При этом суд не находит оснований для установления ФИО2 административного ограничения, как об этом заявлено административным истцом, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, сроком на 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив (бары, кафе, рестораны и другие питейные заведения), запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО2, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду об установлении административных ограничений в отношении ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 17 июля 2025 года.