Решение по делу № 2А-2474/2022 от 01.08.2022 | Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0005-01-2022-003460-49

Дело № 2а-2474/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при помощнике судьи Беркетовой Е.О.

с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Крютченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуждена по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 06 августа 2015 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06.08.2015 ФИО1 совершила преступление, относящееся к категории особо тяжких преступлений.

20 августа 2019 года ФИО1 освобождена из ФКУ ЛИУ-28 УФСИН России по Волгоградской области условно досрочно на неотбытый срок 1 года 10 месяцев 28 дней, конец срока 06 июля 2021 года.

С 21 декабря 2021 года ФИО1 была поставлена на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Находясь на учете органов полиции, имея непогашенную, неснятую судимость, ФИО1 вновь совершила в течение года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, нарушает ограничения, установленные судом.

Согласно характеристике по месту жительства со стороны соседского окружения ФИО1 характеризуется нейтрально, склонна к совершению административных правонарушений, а также преступлений.

Это указывает, что ФИО1, имеющая непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в дальнейшем может совершить противоправные деяния.

Просят продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 (шесть) месяцев, а именно до 21 июня 2023 года, а также установить дополнительные ограничения в виде:

-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда;

-запрет на выезд за пределы г. Волгограда без уведомления контролирующего органа;

-запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков.

Административный истец представитель ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного закона, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Судом установлено, что ФИО1, 26 октября 1973 рождения, осуждена по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 06 августа 2015 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО1 относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно справке, представленной ФКУ ЛИУ-28 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО1 – 20 августа 2019 года была освобождена условно досрочно на неотбытый срок 1 год 10 месяцев 28 дней.

06 декабря 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Решение суда вступило в законную силу 21 декабря 2021 года.

21 декабря 2021 года ФИО1 была поставлена на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

21 декабря 2021 года при постановке на учет ФИО1 предупреждена о возможности продления административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, что подтверждается копией предупреждения с росписью ФИО1

Однако, как следует из материалов дела, ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершила более двух административных правонарушения, а именно:

- 22 февраля 2022года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 02 марта 2022 года привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 24 мая 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и 09 июня 2022 года привлечена к административной ответственности в обязательных работ на срок 40 часов

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, ФИО1, со стороны соседского окружения характеризуется нейтрально, склонна к совершению административных правонарушений.

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1 нарушает, установленные судом на срок административного надзора ограничения.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом исследованных доказательств, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора ФИО1 на шесть месяцев – по 21 июня 2023 года.

Срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 декабря 2021 года в отношении ФИО1 в настоящее время не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Анализ исследованных доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 необходимо продлить административный надзор на шесть месяцев (в пределах срока погашения судимости) для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

После постановки на учет, предупрежденная об административных ограничениях и возложенных на нее обязанностях, последствиях их несоблюдения, ФИО1 совершила в течение одно года более двух административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов.

Определяя в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения суд исходит из видов ограничений, предусмотренных п.п.1,2,4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Таким образом, поскольку последняя имея неснятую и непогашенную судимость, после установления административного надзора неоднократно совершила административные правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется нейтрально, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда;

-запрета пребывания в определенных местах, а именно: пребывания в развлекательных центрах, клубах, ресторанах и местах связанных с распитием спиртных напитков;

-запрета на выезд за пределы города Волгограда.

В удовлетворении административного искового требования ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения изложенного в виде «запрета на выезд за пределы г. Волгограда без уведомления контролирующего органа» отказать, так как фактически изменяется вид ограничений, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, гражданке Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес> административный надзор на 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 декабря 2021 года ограничений, а также установить дополнительные ограничения в виде:

-запрета на выезд за пределы города Волгограда;

-запрета пребывания в определенных местах, а именно: пребывания в развлекательных центрах, клубах, ресторанах и местах связанных с распитием спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 01 августа 2022 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 01 августа 2022 года.

Судья И.И. Костюк