Дело № 2-434/2025
УИД: 50RS0052-01-2024-011963-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года г.о. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Левченко М.Б.,
при секретаре судебного заседания Барановой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Администрации г.о. Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок, установлении границ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, уточнив требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации г.о. Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок, установлении границ. В обоснование иска указала, что в 1975 году ее матери ФИО3 был предоставлен земельный участок под огородничество, в 1987 году ФИО3 умерла, документальные подтверждения предоставления ей земельного участка не сохранились. Постановлением главы Администрации п. Фряново № от 29.01.1993 года за истцом был закреплен земельный участок площадью 390 кв.м., который расположен там же, где располагался участок ее матери, с обязательствами по уплате земельного налога. Истец на протяжении многих лет производила уплату земельного налога. Участок по настоящее время находится в ее пользовании, на участке имеется строение, требования об освобождении земельного участка истцу никогда не поступали. Истец полагает, что участок ей предоставлен с возможностью последующей приватизации, однако, оформить право собственности во внесудебном порядке не представляется возможным. На основании изложенного просит суд:
- установить границы земельного участка площадью 390 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по дополнительному варианту, предложенному судебным экспертом по следующим координатам:
№ точки
X
Y
Ср. квадр. погрешность положения арактерной точки (Мt), м
2
510981,27
2246137,83
0.1
3
510984,13
2246147,49
0.1
4
510988,48
2246166,37
0.1
5
510988,76
2246168,15
0.1
21
510988,80
2246168,55
0.1
22
510977,14
2246170,51
0.1
12
510976,94
2246169,19
0.1
13
510975,79
2246163,17
0.1
23
510971,06
2246134,97
0.1
20
510980,46
2246133,62
0.1
2
510981,27
2246137,83
0.1
- признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 390 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по вышеуказанным координатам;
- исключить из территории вновь образованного земельного участка территориальные зоны Зона Р-1 (Зона парков) и Зона П (НП) (Производственная зона).
Определением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ истца от исковых требований в части исключения из территории вновь образованного земельного участка территориальных зон Зона Р-1 (Зона парков) и Зона П (НП) (Производственная зона). Производство по делу в указанной части прекращено.
Истец ФИО2, ее представители по доверенностям ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание явились, на удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнений, настаивали. Представитель ФИО5 дополнительно пояснила, что в 1993 году действовал Земельный кодекс РСФСР 1991 года, который устанавливал возможность предоставления земельных участков гражданам: в собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование, в аренду и временное пользование, при этом ст. 31 ЗК РСФСР предусматривала, что право аренды и временного пользования удостоверяются договорами, по утвержденной форме, а за пользование земельного участка взымается арендная плата (ст. 47). Определить вид права истца на земельный участок невозможно, поскольку земельный участок был предоставлен не по договору, а на основании Постановления главы Администрации п. Фряново сроком на 1 год и с уплатой налога. Т.е. в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности. Нахождение в настоящее время земельного участка в территориальной зоне Р-1 не является основанием для отказа в признании прав истца на спорный земельный участок, поскольку участок не относится к землям изъятым из оборота.
Представитель Администрации г.о. Щелково Московской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что земельный участок предоставлялся истцу во временное пользование без права на приватизацию. Пояснила, что Администрация не располагает сведениями о заключении договора аренды или временного пользования спорным земельным участком. Факты уплаты истцом налога после истечения первого года пользования земельного участка, отсутствия уведомлений в адрес истца об освобождении земельного участка не оспаривала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав стороны, допросив эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Постановлением главы Администрации п. Фряново № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 закреплен земельный участок площадью 390 кв.м. во временное пользование сроком на 1 года. Установлена налоговая ставка на землю в размере 4-х копеек за 1 кв.м. согласно решению Фряновского поселкового Совета от 23.06.1992.
Оплаты земельного налога подтверждается квитанциями за 1995, 2000 годы, а также платежным извещением из налоговой № от 20.07.1993. Факт оплаты истцом земельного налога ответчиком не оспаривается.
Согласно ст. 7 ЗК РСФСР, принятого Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 года (в первой редакции) и действовавшего на момент предоставления земельного участка истцу, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
В силу ст. 14 ЗК РСФСР во временное пользование земельные участки передаются гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям землевладельцами, землепользователями и арендаторами из их земель по договору на право временного пользования земельным участком, который регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов.
Предельный срок временного пользования землей устанавливается не более трех лет, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи и статьями 86 и 87 настоящего Кодекса.
Для ведения северного оленеводства и отгонного животноводства земельные участки могут предоставляться во временное пользование на срок до двадцати пяти лет.
Плата за временное пользование землей поступает в местный Совет народных депутатов. Землевладельцы, землепользователи и арендаторы освобождаются от платы за земельные участки, переданные ими во временное пользование.
По решению местного Совета народных депутатов земельные участки собственников земли, землевладельцев и землепользователей по согласованию с ними могут предоставляться во временное пользование для государственных и общественных нужд в порядке, установленном ст. 29 настоящего Кодекса. На основании указанного решения заключается договор между заинтересованными сторонами, который регистрируется в соответствующем Совете народных депутатов.
В соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что Администрация г.о. Щелково не располагает сведениями о наличии между истцом и Администрацией п. Фряново в 1993 году заключенного договора о предоставлении истцу спорного земельного участка во временное пользование.
С учетом установленных судом обстоятельств, а именно: предоставления земельного участка путем его закрепления Постановлением главы Администрации п. Фряново, об уплате налога до мая 2000 года, отсутствия договора временного пользования земельным участком, фактического использования спорного земельного участка истцом по настоящее время и отсутствия требований об освобождении указанного участка, суд, с учетом положение п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», где указано, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, находит требование истца о признании за не права собственности на земельный участок подлежащим удовлетворению.
Рассматривая требования об установлении границ земельного участка суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предметом регулирования данного Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4).
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7).
Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Определением Щелковского городского суда Московской области от 21.01.2025 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО7
Экспертом установлено, что фактическая площадь испрашиваемого земельного участка составляет 738 кв.м., участок огорожен по периметру объектами искусственного происхождения в виде заборов, в юго-восточном углу земельного участка одной из поворотных точек является межевой знак, расположенный в створе существующего ограждения на местности. В границах земельного участка расположено строение.
Исследуемый земельный участок не накладывается (не пересекается) на какие-либо охранные зоны (зоны, изъятые из оборота). При этом земельный участок по фактическому пользованию расположен в двух функциональных зонах: Зона Р-1 (Зона парков) и Зона П (НП) (Производственная зона), что вероятнее всего связано с тем, что при подготовке (утверждении) Генплана г.о. Щелково, а также ПЗЗ г.о. Щелково не были внесены сведения о ранее учтенном земельном участке, что повлекло за собой установление функциональных зон на данной территории, не позволяющей использовать земельный участок с видом разрешенного использования «ведение огородничества (13.1)».
На обозрение суда представлен вариант установления границ по фактическому пользованию площадью 738 кв.м. и дополнительный вариант по правоустанавливающему документу площадью 390 кв.м.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО7 выводы, изложенные в землеустроительной экспертизе, подтвердил, пояснил, что по дополнительному варианту установления границ сформированный земельный участок полностью расположен в функциональной зоне Р-1 (Зона парков), изъятым из оборота не является.
Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его квалификация подтверждена документально, заключение соответствует материалам дела, данных о какой-либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем, суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу и полагает возможным положить его в основу решения суда.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных в материалы дела документов, результатов проведенной судебной землеустроительной экспертизы, суд находит уточненные требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме, с установлением границ земельного участка по предложенному судебным экспертом дополнительному варианту.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО14 к Администрации г.о. Щелково Московской области– удовлетворить.
Установить границы земельного участка площадью 390 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по следующим координатам:
№ точки
X
Y
Ср. квадр. погрешность положения арактерной точки (Мt), м
2
510981,27
2246137,83
0.1
3
510984,13
2246147,49
0.1
4
510988,48
2246166,37
0.1
5
510988,76
2246168,15
0.1
21
510988,80
2246168,55
0.1
22
510977,14
2246170,51
0.1
12
510976,94
2246169,19
0.1
13
510975,79
2246163,17
0.1
23
510971,06
2246134,97
0.1
20
510980,46
2246133,62
0.1
2
510981,27
2246137,83
0.1
Признать за ФИО1 ФИО15 право собственности на земельный участок площадью 390 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по следующим координатам:
№ точки
X
Y
Ср. квадр. погрешность положения арактерной точки (Мt), м
2
510981,27
2246137,83
0.1
3
510984,13
2246147,49
0.1
4
510988,48
2246166,37
0.1
5
510988,76
2246168,15
0.1
21
510988,80
2246168,55
0.1
22
510977,14
2246170,51
0.1
12
510976,94
2246169,19
0.1
13
510975,79
2246163,17
0.1
23
510971,06
2246134,97
0.1
20
510980,46
2246133,62
0.1
2
510981,27
2246137,83
0.1
Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений в Едином государственном реестре недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Б. Левченко
Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2025