67RS0010-01-2025-000157-89

Дело № 2-145/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 22 июля 2025 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества – колодец питьевой воды (<...> напротив дома 16),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества – колодец питьевой воды. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Демидовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации питьевого водоснабжения населения, в ходе которой установлено, что по адресу: Смоленская область, Демидовский муниципальный округ, <...> напротив дома 16 имеется колодец питьевой воды, который является водозаборным сооружением нецентрализованного водоснабжения населения деревни, однако данный колодец, как объект недвижимого имущества, на кадастровом учете не состоит, право собственности на него не зарегистрировано, межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка под объектом недвижимости не осуществлялись. Отсутствие зарегистрированного права собственности на колодец препятствует осуществлению контроля за его техническим состоянием со стороны органов местного самоуправления, создает потенциальную опасность для граждан, осуществляющих забор воды из этого колодца, ущемляет их права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу совершения террористических актов. С учетом изложенного, прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в срок до 01.06.2026 провести работы по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – колодец питьевой воды, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский муниципальный округ, <...> напротив дома 16 и постановке его на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Определением суда от 23.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление Росреестра по Смоленской области.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве на иск указал, что Администрация признает исковые требования в полном объеме. Спорный колодец значится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области под реестровым номером 834, правоустанавливающие документы и сведения об иных правообладателях (владельцах) колодца отсутствуют.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Смоленской области и Заборьевского территориального комитета Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменные отзывы на заявленные требования не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Смоленской области Данилова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Заслушав помощника прокурора Данилову Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Частью 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст.ст. 2, 11, 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу пункта 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Согласно ч.1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального округа также относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

По смыслу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Колодец общего пользования является недвижимым имуществом, поскольку прочно связан с землей, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений.

При этом в силу ч.ч. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества, в соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п.8 ч.4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, основные сведения об объекте недвижимости: кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Демидовского района Смоленской области была проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области законодательства в сфере организации питьевого водоснабжения населения, в результате которой установлено, что колодец питьевой воды, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский муниципальный округ, <...> напротив дома 16, как объект недвижимого имущества, на кадастровом учете не состоит, право собственности на него не зарегистрировано, межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка под объектом недвижимости не осуществлялись. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующим актом о результатах проверки от 10.06.2025 (л.д.13).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, представленной Администрацией муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, по состоянию на 04.07.2025 спорный объект недвижимого имущества – колодец, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский округ, <...> напротив д. 16, значится в реестре муниципального имущества под номером 834, дата присвоения реестрового номера – 17.12.2024 (л.д.24-25).

На основании распоряжения Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области от 19.03.2025 № 118-р, колодец, расположенный по адресу: <...> напротив д.16, передан из казны муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в оперативное управление на баланс Заборьевского территориального комитета Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области (л.д.7-10).

Между тем, как установлено судом и не оспаривается стороной ответчика, каких-либо действий, направленных на принятие мер к постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на указанный колодец Администрацией, к полномочиям которой в силу закона отнесена организация водоснабжения населения, не совершено.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства, объективно препятствующие исполнению ответчиком указанной обязанности, суду не представлено.

Учитывая, что непринятие мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на источник нецентрализованного водоснабжения (колодец), как объект недвижимого имущества, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде, а также может привести к загрязнению подземных вод различными опасными веществами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении обязанности на Администрацию провести работы по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – колодец питьевой воды, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский муниципальный округ, <...> напротив дома 16 и постановке его на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Применительно к указанной норме, с учетом требований истца и отсутствием возражений ответчика, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком – до 01.06.2026, поскольку данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ОГРН <номер> в срок до 01.06.2026 провести работы по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – колодец питьевой воды, расположенный по адресу: Смоленская область, Демидовский муниципальный округ, <...> напротив дома 16 и постановке его на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22.07.2025.

Судья А.Н. Цветков