Решение по делу № 2А-37/2025 от 04.02.2025 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия и патронов к нему, к Управлению уголовного розыска УМВД России по Владимирской области, заместителю начальника УУР УМВД России по Владимирской области, УМВД России по Владимирской области о признании незаконным заключения.

Дело 2а-37/2025 (2а-753/2024)

33RS0012-01-2024-001548-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3, представителей административных ответчиков ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росгвардии по Владимирской области, отделу Лицензионно-разрешительной работы (по Кольчугинскому и Юрьев-Польскому районам) Управления Росгвардии по Владимирской области, начальнику отдела Лицензионно-разрешительной работы (по Кольчугинскому и Юрьев-Польскому районам) Управления Росгвардии по Владимирской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия и патронов к нему, к Управлению уголовного розыска УМВД России по Владимирской области, заместителю начальника УУР УМВД России по Владимирской области, УМВД России по Владимирской области о признании незаконным заключения,

установил:

ФИО2 обратился в суд (с учетом уточнения требований) с административным исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Владимирской области, отделу Лицензионно-разрешительной работы (по Кольчугинскому и Юрьев-Польскому районам) Управления Росгвардии по Владимирской области, начальнику отдела Лицензионно-разрешительной работы (по Кольчугинскому и Юрьев-Польскому районам) Управления Росгвардии по Владимирской области о признании незаконными и отмене решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия и патронов к нему от 19.08.2024, к Управлению уголовного розыска УМВД России по Владимирской области, заместителю начальника УУР УМВД России по Владимирской области, УМВД России по Владимирской области о признании незаконными действий начальника УУР УМВД России по Владимирской области по выдаче заключения № от 14.08.2024 и его отмене.

В обоснование иска указано, что ФИО2 в целях получения лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему 11.07.2024 обратился в отдел Лицензионно-разрешительной работы (по Кольчугинскому и Юрьев-Польскому районам) Управления Росгвардии по Владимирской области, приложив необходимый пакет документов. 19.08.2024 было вынесено уведомление о принятии решения об отказе в выдаче ему лицензии, мотивированное обстоятельствами, предусмотренными п.11 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», п.37.3 Административного регламента, утв. Приказом Росгвардии от 18.08.2017 №359, по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

09.06.2022 был осужден Кольчугинским городским судом по ч.2 ст.330 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. 09.06.2024 снят с учета в филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Кольчугинскому району в связи с истечением испытательного срока, в связи с чем оснований для отказа в выдаче лицензии отсутствуют.

Заключение № от 14.08.2024 в отношении ФИО2, выданное заместителем начальника УУР УМВД России по Владимирской области, не соответствует закону, поскольку к информации, ставшей основанием для его выдачи отнесены сведения о наличии у него судимости в 2022 по ч.2 ст. 330 УК РФ, проверочные мероприятия в отношении него не проводились, информация о наличии в его действиях опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, отсутствует. Данное заключение расширяет основания, установленные ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», ограничивает конституционные права и свободы, нарушает его права и законные интересы, в т.ч. в области использования природных ресурсов, поскольку он является охотником.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержали по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Владимирской области, административный ответчик ФИО5 административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать.

В представленном отзыве ФИО5 указал, что ФИО2 10.07.2024 обратился в ОЛРР (по Кольчугинскому и Юрьев-Польскому районам) Управления Росгвардии по Владимирской области через единый портал государственных услуг с заявлением № о выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия (государственная пошлина оплачена), приложив необходимые документы. В отношении ФИО2, был направлен запрос в ОВД и ФСБ о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности №. 19.08.2024 из УМВД России по Владимирской области поступила информация о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении ФИО2 (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). По результатам рассмотрения документов принято решение об отказе ФИО2 в выдаче лицензии, о чем заявитель уведомлен 19.08.2024 через единый портал государственных услуг, а также 29.08.2024 под роспись. В связи с чем требования ФИО2 не подлежат удовлетворению. (л.д. 25-26).

Представитель административного ответчика УМВД России по Владимирской области ФИО4 административные исковые требования не признал, пояснил, что в отношении ФИО2 установлено наличие о совершении Гробовым преступления по ч.2 ст. 330 УК РФ. Судом в приговоре установлено и отражено в описании обстоятельства совершение преступления с использованием оружия. Информацию направили в ЦЛЛР Управления Росгвардии по Владимирской области.

В представленных возражениях от 03.02.2025 представитель административного ответчика УМВД России по Владимирской области выразил несогласие с административными исковыми требованиями, указав что обжалуемое заключение УМВД России по Владимирской области от 14.08.2024 № соответствует требованиям Закона об оружии. В заключении указаны сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, сведения о наличии соответствующей опасности – информация, предусмотренная ч.20 п.11 ст. 13 ФЗ №150 «Об оружии»; должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, дата принятия. Из приговора Кольчугинского городского суда Владимирской области от 09.06.2022 следует, что ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст. 330 УК РФ с применением ножа. В соответствии со ст. 15 УК РФ данное преступление относится к преступлениям средней тяжести. Согласно п. 3.1. ст. 13 Закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов. (л.д. 96-99).

Представители административных ответчиков отдела Лицензионно-разрешительной работы (по Кольчугинскому и Юрьев-Польскому районам) Управления Росгвардии по Владимирской области, Управления уголовного розыска УМВД России по Владимирской области, извещенные надлежащим образам, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Административный ответчик заместитель начальника УУР УМВД России по Владимирской области ФИО6, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании заинтересованное лицо ФИО7 пояснил, что он рассматривал заявление и материалы, которые предоставил ФИО2 о получении лицензии. Им принималось заключение об отказе в выдаче лицензии ФИО2, которое утверждено врио и.о. руководителя отделения. Руководителем отделения направлялись запросы в вышестоящие госорганы посредством почтовых запросов, к 19.08.2024 поступил ответ о наличии оснований об отказе в выдаче лицензии ФИО2 по п.11 ч.20 ст. 13 ФЗ «Об оружии», на основании этого было вынесено заключение.

Ранее в судебном заседании заинтересованное лицо ФИО8 пояснил, что из ЦОРЭП поступила информация, что в отношении ФИО2 имеются сведения препятствующие получению лицензии, о чем он сообщил ФИО7, который подготовил отказ, он его утвердил о чем гражданину направили уведомление.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее – Закон «Об оружии»), постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 N 288.

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Федеральным законом "Об оружии" определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 11.07.2024 обратился в отдел Лицензионно-разрешительной работы (по Кольчугинскому и Юрьев-Польскому районам) Управления Росгвардии по Владимирской области через единый портал государственных услуг (далее - ЕПГУ) с заявлением № о получении лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, приложив документы, предусмотренные пунктом 9 Административного регламента, которое было зарегистрировано в установленном порядке.(л.д.27).

19.08.2024 в Управление Росгвардии по Владимирской области поступила информация о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении ФИО2 (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

По результатам рассмотрения документов, предоставленных ФИО2, ОЛРР (по Кольчугинскому и Юрьев-Польскому районам) Управления Росгвардии по Владимирской области принято заключение об отказе в выдаче лицензии от 19.08.2024 на основании пункта 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", о чем был уведомлен заявитель (л.д.28,29,30).

Не согласившись с решением должностного лица, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском. В процессе рассмотрения дела по запросу суда из УМВД России по Владимирской области поступило заключение от 14.08.2024 № по факту проверки в отношении ФИО2, подавшего заявление о выдаче лицензии на приобретение гражданского оружия, с которым также не согласился ФИО2

Из представленного из УУР УМВД России по Владимирской области заключения усматривается, что при принятии решения в отношении ФИО2 Управление уголовного розыска УМВД России по Владимирской области основывалось на сведениях о наличии у последнего судимости в 2022 году по ч.2 ст. 330 УК РФ, наличия информации, предусмотренной ч.20 п. 11 ст. 13 ФЗ №150 «Об оружии» (л.д.53, 59, 71).

Приговором Кольчугинского городского суда от 09.06.2022 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 330 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год условно с испытательным сроком два года. Приговор вступил в законную силу 21.06.2022. (л.д.68-70)

Согласно справке филиала ФКУ УИИ по Кольчугинскому району УФСИН России по Владимирской области ФИО2 09.06.2024 снят с учета в связи с истечением испытательного срока (л.д.17).

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых, в частности, решений органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо, которые обязаны подтверждать факты, на которые ссылаются как на основания возражений.

В соответствии с положениями статьи 9 Закона «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В отношении граждан Российской Федерации, указанных в пункте 1 части двадцать четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона, заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение тридцати рабочих дней со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Статьей 13 Закона «Об оружии» предусмотрено, что право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам РФ, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

В силу пункта 11 части 20 статьи 13 Закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).

В части 24 вышеназванной статьи установлено, что проверка, предусмотренная пунктом 11 части 20 настоящей статьи, проводится:

1) по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи;

2) без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан РФ, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения. При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части 24 настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение.

В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин РФ, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

Приказом Росгвардии от 20 марта 2019 года № 93 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (далее - Административный регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. В соответствии с пунктами 5 и 6 Административного регламента государственная услуга предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами. Результатом предоставления государственной услуги является: выдача/отказ в выдаче лицензии; переоформление/отказ в переоформлении лицензии.

Согласно пункту 14 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Закона "Об оружии".

Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 638-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения и в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», и Федеральный закон от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (пункт 24 части 1 статьи 12 и пункт 7 статьи 14 соответственно), согласно которым полиция, а также органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, обязаны при решении возложенных на них задач выносить и направлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Как указано в описательно-мотивировочной и резолютивной части обвинительного приговора от 09.06.2022 являясь работником ООО «<данные изъяты>», в целях получения необоснованно, по его мнению, невыплаченной части заработной платы в сумме 2500 рублей, 16.16.2021 около 16 часов 30 минут ФИО2 проследовал в рабочий кабинет старшего мастера ООО «<данные изъяты>», расположенный <адрес>, где, действуя умышленно, вопреки установленному законом порядку разрешения трудовых споров о взыскании невыплаченной заработной платы, приставил к горлу ФИО1 нож и потребовал от него передачи недоплаченной заработной платы в размере 2500 рублей. Восприняв в сложившейся ситуации действия ФИО2 как реальную угрозу своей жизни и здоровью, ФИО1 пообещал разобраться в сложившейся ситуации, после чего ФИО2 помещение кабинета покинул. Своими умышленными действиями ФИО2 причинил существенный вред ФИО1, поскольку нарушил гарантированное ч. 1 ст. 22 Конституции РФ право последнего на личную неприкосновенность и вызвал у того реальные опасения за собственные жизнь и здоровье.

Как следует из приговора ФИО2 вину признал полностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Исходя из анализа приведенных требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение № от 14.08.2024 в отношении ФИО2, выданное заместителем начальника УУР УМВД России по Владимирской области, подготовлено должностным лицом, в чьи полномочия входит вынесение заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в целях принятия решения о выдаче (предоставлении) лицензии на приобретение оружия, заключение соответствует требованиям законодательства, в его основу положены сведения в отношении ФИО2 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан Российской Федерации, угрозы государственной или общественной безопасности в связи с наличием у ФИО2 судимости в 2022 году по ч.2 ст. 330 УК РФ, указанное преступление было совершено с применением оружия (ножа). Сведения, послужившие основанием для принятия такого решения в виде заключения, относятся к информации, которая получена уполномоченным органом, а право оценки деятельности граждан Российской Федерации как представляющей опасность нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной и общественной безопасности отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности к полномочиям Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При этом оценивать целесообразность вынесения указанного заключения и, следовательно, проверять обоснованность содержащихся в нем выводов суд не вправе, учитывая, что оно не выходит за пределы усмотрения самих органов внутренних дел в сфере их ведения (пункт 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Таким образом, суд приходит к выводу о законности заключения, выданного заместителем начальника УУР УМВД России по Владимирской области № от 14.08.2024 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности в отношении ФИО2, оснований для признания незаконными действий по принятию которого и его отмене не имеется.

Поскольку в отношении ФИО2 имеется заключение УМВД России по Владимирской области о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, Управление Росгвардии, действуя в пределах представленных полномочий, правомерно на основании пункта 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" отказало административному истцу в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия, с вынесением соответствующего заключения от 19.08.2024 года, оснований для признания незаконным и отмене которого судом не установлено.

В связи с вышеизложенным доводы административного истца, его представителя, изложенные в административном иске о том, что проверочные мероприятия в отношении административного истца не проводились, информация о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении него отсутствует, УУР УМВД России по Владимирской области расширяет основания, установленные ч.20 ст.13 Закона «Об оружии», чем ограничивает права и законные интересы административного истца, являются несостоятельными.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием) (п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ). В данном случае административные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия указанной совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Росгвардии по Владимирской области, отделу Лицензионно-разрешительной работы (по Кольчугинскому и Юрьев-Польскому районам) Управления Росгвардии по Владимирской области, начальнику отдела Лицензионно-разрешительной работы (по Кольчугинскому и Юрьев-Польскому районам) Управления Росгвардии по Владимирской области о признании незаконным и отмене решения от 19.08.2024 об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия и патронов к нему и возложении обязанности выдать лицензию на приобретение охотничьего оружия и патронов к нему на основании ранее поданного заявления – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению уголовного розыска УМВД России по Владимирской области, заместителю начальника УУР УМВД России по Владимирской области, УМВД России по Владимирской области о признании незаконным действий по выдаче заключения № от 14.08.2024, отмене заключения № от 14.08.2024 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина

Решение принято в окончательной форме 18 февраля 2025 года.