24RS0056-01-2022-001884-93

Административное дело № 2а-3922/2022

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 17 октября 2022г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Красноярское», ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. С учетом, представленных в суд уточнений и принятых судом к своему производству, просил суд признать незаконным бездействие МУ МВД России «Красноярское», ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия выразившееся в неоплате и неперечислении денежных средств на расчетный счет адвокатского образования вознаграждения адвокату, в связи с осуществлением защиты в уголовном судопроизводстве по назначению органа предварительного следствия, возложить на МУ МВД России «Красноярское» обязанность перечислить ФИО1 188 368 рублей, возложить на ГСУ СК РФ обязанность перечислить 2250 рублей. Требования мотивировал тем, что на основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 24.04.2020 г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 В ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО3 05.07.2020г. и 20.10.2020г. ФИО1 подано заявление о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвоката. 23.07.2021г. данное уголовное дело передано следователю ФИО4 Административный истец на стадии предварительного следствия участвовал в следственных действиях: 24.04.2020г., 23.07.21г., 24.07.2021г., 26.07.2021г., 27.07.2021г. 27.07.2021г. следователю отдела № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО4 истцом было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 11810,5 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 16.06.2020 г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 в ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО6, участвовал в следственных действиях 17.06.2020г. (допрос в СИЗО-1). 18.07.2020 следователю отдела № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 1875 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 06.07.2020 г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО7 в ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО8, участвовал в следственных действиях 07.07.2020г. (допрос в СИЗО-1). 05.09.2020 следователю отдела № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО7 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 1875 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 18.10.2020 г. дознавателем ОД ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО9 в ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО10, 18.10.2020г. ордер №. Участвовал на стадии предварительного следствия в следственных действиях 7 дней: 18.10.2020 (выходной), 19.10.2020, 31.10.2020 (выходной), 02.11.2020, 05.11.2020, 14.11.2020 (выходной), 18.11.2020г. 18.11.2020 дознавателю ФИО9 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 15600 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 28.10.2020 г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО11 В ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО12, участвовал в следственных действиях 4 дня: 01.11.2020г. (выходной), 02.11.2020, 24.11.2020, 25.11.2020. 01.11.2020 уголовное дело было передано следователю ФИО13 25.11.2020 следователю отдела № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО13 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 8325 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 23.12.2020 г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО14, в ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО15, участвовал в следственных действиях 23.21.2020г. 24.05.2021 следователю отдела № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО14 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 1875 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 22.02.2021 г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 в ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО16 04.04.2021г. уголовное дело передано следователю ФИО17 На стадии предварительного следствия истец участвовал в следственных действиях 7 дней: 22.02.2021г., 23.02.2021г., 24.02.2021г., 04.04.2021г., 19.04.2021г., 20.04.2021г., 21.04.2021г. 21.04.2021 следователю отдела № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО17 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 17400 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 04.03.2021 г. старшим следователем следственного отдела по Советскому району г. Красноярска ГСУ СК РФ ФИО18 В ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО19, участвовал в следственных действиях 05.03.2021г. ДД.ММ.ГГГГ старшему следователю следственного отдела по Советскому району г. Красноярска ГСУ СК РФ ФИО18 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 2250 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 18.09.2020 г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 в ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО20, участвовал в следственных действиях 34 дня. 22.03.2021 следователю отдела № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО21 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 83077,5 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 17.03.2021 г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО22 в ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО23, участвовал в следственных действиях 19 дней. 30.09.2021 следователю отдела № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО24 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 50850 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 16.04.2021 г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО25 в ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО26, участвовал в следственных действиях 8 дней: 16.04.2021г., 17.04.2021г., 19.04.2021г., 24.04.2021г., 20.05.2021г., 21.05.2021г., 01.06.2021г., 01.06.2021г. 21.06.2021 следователю отдела № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО27 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 19380 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 14.06.2021 г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО28 в ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО29, участвовал в следственных действиях 7 дней. 12.08.2021 следователю отдела № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО13 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 16575 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 01.06.2021 г. следователем ОД ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО30 в ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО31, участвовал в следственных действиях 7 дней: 12.07.2021г., 13.07.2021г., 14.07.2021г., 28.07.2021г., 29.07.2021г., 03.08.2021г., 04.08.2021г. В этот же день 04.08.2021 дознавателю ФИО32 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 15750 руб. На основании постановления о назначении защитника по уголовному делу №, вынесенного 10.08.2021 г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО33 в ходе предварительного следствия административный истец осуществлял защиту ФИО15, участвовал в следственных действиях 3 дня: 10.08.2021г. 18.08.2021, 19.08.2021г. В этот же день 19.08.2021 следователю отдела № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО33 было передано заявление о вынесении постановления о выплате процессуальных издержек в оплату труда адвокату в размере 6750 руб. 06.08.2021 подана жалоба начальнику МУ МВД России «Красноярское» полковнику полиции ФИО34 До настоящего времени постановление о выплате процессуальных издержек не вынесено, оплата труда адвоката следователями не произведена.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» - в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представитель административного ответчика ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайства не поступали.

Заинтересованные лица – ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО17, ФИО13, ФИО38, ФИО2, ФИО11, ФИО5, ФИО22, ФИО25, ФИО28, ФИО33 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Если при разрешении административного дела суд установит несоответствие подлежащего применению нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник - лицо, осуществляющее в установленном Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; если защитник не приглашен названными лицами, то дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (части 1 и 5 статьи 50, часть 3 статьи 51 УПК РФ).

Статьей 131 УПК РФ определено, что суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

1 декабря 2012 года Правительством Российской Федерации принято постановление N 1240, пунктом 1 которого утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее также - Положение о возмещении процессуальных издержек), устанавливающее порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 1 - 9 части второй статьи 131 УПК РФ, связанных с производством по уголовному делу.

Таким образом, правовое регулирование отношений в области выплаты вознаграждения адвокату по назначению по уголовным делам - полномочие федерального законодателя и Правительства Российской Федерации. Следовательно, суду необходимо было сопоставить оспариваемые действия Управления с требованиями Положения о возмещении процессуальных издержек - единственного нормативного правового акта на день разрешения административного спора, регламентирующим вопросы выплаты адвокату по назначению вознаграждения. В связи с этим применение к спорным отношениям Порядка взаимодействия является неправомерным.

Пункт 23 Положения о возмещении процессуальных издержек устанавливает общий порядок учета времени, затраченного адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, на осуществление соответствующих полномочий, в целях определения размера его вознаграждения.

В соответствии с пунктом 25,26 Положения о возмещении процессуальных издержек Возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

При наличии технической возможности в суде заявление о возмещении процессуальных издержек подотчетным лицам или о выплате вознаграждения адвокату, а также прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в форме электронных документов (в том числе с использованием специальных программных средств), подписанных лицом, их направившим, электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам производится также в случаях, если процессуальные действия, для осуществления которых подотчетное лицо вызывалось, не произведены по независящим от этого лица обстоятельствам.

При длительном участии переводчика, а также адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается переводчиком или адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия или суд ежемесячно.

Исходя из предписаний пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что 24.04.2020 следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 11810,5 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО3 На основании платежного поручения от 20.01.2021г. № адвокату произведена оплата его услуг в размере 2197,50 руб., оставшаяся часть не оплачена. До настоящего времени денежные средства в размере 9613 руб. на расчетный счет адвокатского образования не поступили.

16.06.2020 следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 1875 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО6 На основании платежного поручения от 28.02.2022г. № адвокату произведена оплата его услуг в размере 1875 руб.

06.07.2020г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО7 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 1875 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО8 На основании платежного поручения от 25.02.2022г. № адвокату произведена оплата его услуг в размере 1875 руб.

18.10.2020г. дознавателем ОД ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО9 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 15600 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО10 На основании платежного поручения от 14.12.2021г. № адвокату произведена оплата его услуг в размере 15600 руб.

28.10.2020г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО11 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 8325 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО12 До настоящего времени денежные средства на расчетный счет адвокатского образования не поступили.

23.12.2020г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО14 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 1875 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО15 На основании платежного поручения от 25.02.2022г. № адвокату произведена оплата его услуг в размере 1875 руб.

22.02.2021г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 17400 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО16 На основании платежного поручения от 29.04.2022г. № адвокату произведена оплата его услуг в размере 19050 руб.

04.03.2021г. старшим следователем следственного отдела по Советскому району г. Красноярска ГСУ СК РФ ФИО18 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 2250 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО19 До настоящего времени денежные средства на расчетный счет адвокатского образования не поступили.

18.09.2020г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 83077,5 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО20 До настоящего времени денежные средства на расчетный счет адвокатского образования не поступили.

17.03.2021г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО22 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 50850 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО23 До настоящего времени денежные средства на расчетный счет адвокатского образования не поступили.

16.04.2021г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО25 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 19380 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО26 До настоящего времени денежные средства на расчетный счет адвокатского образования не поступили.

14.06.2021г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО28 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 16575 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО29 До настоящего времени денежные средства на расчетный счет адвокатского образования не поступили.

01.06.2021г. дознавателем ОД ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО32 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 15750 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО31 На основании платежного поручения от 21.12.2021г. № адвокату произведена оплата его услуг в размере 15750 руб.

10.08.2021г. следователем ОП № СУ МУ МВД России «Красноярское» ФИО33 вынесено постановление о выплате адвокату процессуальных издержек в размере 6750 рублей по уголовному делу № в отношении ФИО39 До настоящего времени денежные средства на расчетный счет адвокатского образования не поступили.

Из материалов дела следует и не оспаривалось в судебном заседании, что административным ответчиком требования пункта 29 Положения не выполнены, что повлекло нарушение права ФИО1 на своевременное получение вознаграждения за свой труд. С учетом частичной оплаты услуг адвоката ФИО1 взысканию подлежит сумма в размере 196820,5 рублей.

В связи с тем, что административным ответчиком ГСУ СК РФ перечислено вознаграждение административному истцу в полном объеме, то требования в отношении административного ответчика ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия не подлежат удовлетворению, поскольку на момент вынесения решения права истца не нарушаются.

Несоответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим возникшие отношения, и нарушение прав административного истца в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ являются основанием для удовлетворения заявленного требования.

Доводы ответчика о пропуске срока на обращение в суд отклоняются судом, так как нарушения носят длящийся характер.

Также, в соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МУ МВД России «Красноярское», выразившееся в неперечислении на расчетный счет адвокатского образования вознаграждения адвокату, в связи с осуществлением защиты в уголовном судопроизводстве по назначению органа предварительного следствия в размере 196820,5 рублей.

Возложить на МУ МВД России «Красноярское» обязанность перечислить ФИО1 196820,5 рублей.

Взыскать с МУ МВД России «Красноярское» в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В требованиях к административному ответчику ГСУ СК РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова