Решение по делу № 2-1515/2023 от 11.05.2023

УИД: 92RS0002-01-2023-000065-35

Дело №2-1515/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при секретаре с/з Пазлиевой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5 обратились с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя с требованием о возложении обязанности заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. во владении истцов находятся комнаты № расположенные по адресу: <адрес>. Указанные комнаты предоставлены истцам ОАО «Муссон» в связи с наличием трудовых отношений в названной организации для дальнейшего постоянного проживания. Документом на вселение являлся ордер № от ДД.ММ.ГГГГ Истцы поставлены на регистрационный учет в указанном жилом помещении. На имя ФИО3 открыт лицевой счет. С ДД.ММ.ГГГГ. истцы несут бремя содержания данного жилого помещения, в полном объеме оплачивают все коммунальные услуги. Истцы обратились в Департамент капитального строительства г. Севастополя за предоставлением государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и предоставили все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства г. Севастополя отказал в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Мотивом отказа в предоставлении государственной услуги является то, что вышеуказанное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития.

В связи с вышеизложенным истцы просят суд признать незаконным отказ Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с истцами договор социального найма жилого помещения - <адрес>

Участвующая в судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истцов ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, в обоснование указала, что истцам в 2022 г. было предоставлено данное жилое помещение, истцы обратились в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о заключении договора соц. найма, предоставили документы, но им был предоставлен отказ в связи с тем, что это помещение относится к специализированному жилищному фонду. При этом имеется выписка из реестра собственности, а также выписка из ЕГРН, которая опровергает принадлежность данного жилого помещения к специализированному фонду. Кроме того, по мнению представителя, если бы данное помещение относилось к специализированному жилищному фонду, то имелось бы соответствующее распоряжение, однако такого распоряжения не имеется. Как пояснила представитель истцов данный жилой дом получил свой статус еще в составе Украине, при этом уже на тот момент происходила процедура приватизация. В составе Российской Федерации данный дом уже не являлся общежитием и не относился к специализированному фонду.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истцов, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО3 получен ордер № от ОАО «Муссон», дающий право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> составом семьи три человека: ФИО3, ФИО4, ФИО6

Из материалов дела следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО6 проживают по указанному выше адресу с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО5 зарегистрирована и проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное помещение включено в Реестр собственности г. Севастополя.

Истцы обратились в Департамент капитального строительства г. Севастополя за предоставлением государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и предоставили все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства г. Севастополя отказал в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Мотивом отказа в предоставлении государственной услуги является то, что вышеуказанное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2)из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемых федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что в отношении спорного помещения - <адрес> фактически сложились правоотношения по найму жилого помещения, а потому, при отсутствии иных способов подтвердить правомерность пользования жилым помещением, истцы имеют право требовать признания за ними права пользования спорным помещением, право на вселение в данное помещение подтверждено ордером, выданным на основании решения ОАО «Муссон».

В силу прямого указания пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Частью 1 ст. 94 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Аналогичные положения были закреплены в статьях 127-129 Жилищного кодекса Украиной ССР, в силу которых общежития предоставлялись для проживания работников, служащих, студентов, учеников, а также иных граждан на период их работы или временного обучения; вселение в такое жилое помещение осуществлялось на основании ордера, выданного, в свою очередь, на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии уполномоченной на то организацией.

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507- ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №148-РДИ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании распоряжения №6339-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, передана на баланс г. Севастополя.

Таким образом, спорное жилое помещение передано в коммунальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ, а потому к спорному помещению применимы положения о договоре социального найма.

В связи с чем, суд находит основания для признания незаконным решения Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, право пользования <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя заключить с ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, договор социального найма в отношении <адрес>

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст составлен 18 мая 2023 года.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя <данные изъяты> И.Г. Блейз

<данные изъяты>