24OS0000-01-2023-000221-40
Дело № 3А-307/2023
133а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2023 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Идринского районного суда Красноярского края от 23 октября 2017 года на администрацию Идринского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 08 сентября 2019 года администрация Идринского района Красноярского края предоставила ФИО1 по договору социального найма дом, расположенный по адресу: <адрес> В октябре 2019 года, выяснилось, что дом не сохраняет тепло, в нем невозможно проживание, в связи с чем были поданы обращения в администрацию Идринского района Красноярского края, прокуратуру Идринского района Красноярского края с просьбой о проведении проверки. Решением Курагинского районного суда Красноярского края от 06 июля 2022 года вышеуказанный дом признан непригодным для проживания, на администрацию Идринского района Красноярского края возложена обязанность по устранению недостатков указанного дома. Решением Идринского районного суда Красноярского края от 01 февраля 2023 года муниципальный контракт на приобретение вышеуказанного жилого дома признан ничтожной сделкой. В результате неправомерного бездействия администрации Идринского района административный истец не обеспечена жилым помещением надлежащего качества, вынуждена в настоящее время скитаться по квартирам с малолетними детьми, оставлена без поддержки со стороны государства в лице администрации Идринского района Красноярского края. Решением Красноярского краевого суда от 23 марта 2022 года ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение указанного решения Идринского районного суда Красноярского края от 23 октября 2017 года в разумный срок в размере 150 000 рублей. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено. При этом существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца.
Просит присудить денежную компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 95 247 рублей.
Администрация Идринского района Красноярского края представила суду письменные возражения, в соответствии с которыми просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административный истец, Финансовое управление Администрации Идринского района Красноярского края, Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
Положениями части 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, гражданского дела № 2-267/2017, решением Идринского районного суда Красноярского края от 23 октября 2017 года, вступившим в законную силу 24 ноября 2017 года, на администрацию Идринского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО1 (на момент вынесения решения – Шнайдер) Е.Е., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
08 августа 2019 года между муниципальным образованием Идринский район Красноярского края в лице администрации Идринского района Красноярского края и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым ФИО1 был предоставлен для временного проживания жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Фактически указанный жилой дом был передан ФИО1 по акту приема-передачи от 23 сентября 2019 года.
Решением Курагинского районного суда Красноярского края от 06 июля 2022 года по гражданскому делу № 2-56/2020 по исковому заявлению прокурора Идринского района в интересах ФИО1 к администрации Идринского района Красноярского края о возложении обязанности провести ремонт жилого помещения, предоставленного по договору специализированного найма, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное органом местного самоуправления для целей предоставления его по договору специализированного найма жилого помещения лицам, относящимся к категории детей - сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, является не пригодным для проживания в связи с многочисленными недостатками, которые возникли не в процессе эксплуатации ФИО1, а в связи с несоответствием (по отдельным параметрам) жилого дома нормативным требованиям при его передачи нанимателю. Возложена обязанность на администрацию Идринского района Красноярского края провести ремонт указанного жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 октября 2022 года решение Курагинского районного суда Красноярского края от 06 июля 2022 года оставлено без изменения.
Решением Идринского районного суда Красноярского края от 01 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-12/2023 по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации Идринского района Красноярского края, ФИО2 о признании муниципального контракта № от <дата> ничтожной сделкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, установлено, что приобретенное в муниципальную собственность по муниципальному контракту 03193№ от <дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являлось непригодным для проживания на момент его приобретения, то есть контракт был заключен администрацией Идринского района Красноярского края с нарушением требований закона. В связи с чем, постановлено признать недействительным муниципальный контракт № от <дата> на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенный между администрацией Идринского района Красноярского края и ФИО2, применить последствия недействительности сделки путем возврата сторон в первоначальное положение, прекращено право муниципальной собственности муниципального образования Идринский район Красноярского края на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Решение Идринского районного суда Красноярского края от 01 февраля 2023 года не обжаловалось и вступило в законную силу.
Предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть признана исполненной надлежащим образом в случае предоставления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством (пункт 10 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).
По настоящему делу обязанность доказать надлежащее исполнение решения суда и, соответственно, доказать тот факт, что ФИО1 было предоставлено жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, возлагается на администрацию Идринского района Красноярского края (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Доводы администрации Идринского района Красноярского края о том, решение Идринского районного суда Красноярского края от 23 октября 2017 года фактически исполнено 08 августа 2019 года, поскольку с ФИО1 заключен договор № 12 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть приняты во внимание.
Отсутствие правового результата в виде полного и надлежащего исполнения решения суда, не позволяют признать действия администрации достаточными и эффективными. Совокупность исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения администрацией Идринского района Красноярского края не выполнена, поскольку предоставленное жилое помещение возвращено в собственность предыдущего владельца.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела решение Идринского районного суда Красноярского края от 23 октября 2017 года администрацией Идринского района Красноярского края не исполнено.
Решением Красноярского краевого суда от 23 марта 2022 года по административному делу № 3а-304/2022, ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение указанного решения Идринского районного суда Красноярского края от 23 октября 2017 года в разумный срок, за период с 24 ноября 2017 года (дата вступления решения Идринского районного суда Красноярского края в законную силу) по 23 марта 2022 года (дата вынесения решения Красноярским краевым судом по административному делу 3а-304/2022) в размере 150 000 рублей.
Продолжительность исполнения решения Идринского районного суда Красноярского края от 23 октября 2017 года, за период с 24 марта 2022 года (день следующий за днем вынесения решения Красноярском краевым судом по административному делу № 3а-304/2022) по 05 июня 2023 года (день вынесения настоящего решения) составляет 1 год 2 месяца 13 дней.
Такая длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом затягивание сроков исполнения судебного акта имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца и при отсутствии каких-либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, препятствующих исполнить судебный акт в установленный двухмесячный срок.
По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается взыскателю независимо от вины в таком нарушении должника.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация не присуждается лишь в случае, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).
Учитывая изложенное, суд полагает, что на стадии исполнения судебного акта администрацией Идринского района Красноярского края было допущено нарушение требования разумного срока.
Суд считает продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.
Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма – 95 247 рублей является чрезмерной, в связи с чем, определяет размер компенсации равным 35 000 рублей.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться за счет средств бюджета муниципального образования Идринский район Красноярского края финансовым управлением администрации Идринского района Красноярского края (части 3, 4 статьи 4, пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 рублей, возложив обязанность по исполнению настоящего судебного решения на финансовое управление администрации Идринского района Красноярского края за счет средств бюджета муниципального образования Идринский район Красноярского края путем перечисления подлежащих выплате денежных сумм на расчетный счет №, открытый на имя ФИО1 в <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 06 июня 2023 года.