Дело №2а-414/2022

УИД № 14RS0028-01-2022-000565-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Хандыга 26 декабря 2022 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайлова А.В., с участием истицы ФИО1, при секретаре Тарабукиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Слепцовой Александры Александровныв своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей С. *Дата* года рождения, С. *Дата* года рождения, к Городскому поселению «Поселок Хандыга» об оспаривании решения органа власти,

установил :

Истец в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей С. *Дата* года рождения, С. *Дата* года рождения обратился в суд с административным иском к ГП «Поселок Хандыга» о признании незаконным решения главы ГП «Поселок Хандыга» от *Дата* *Номер* об отказе в выплате суммы возмещения за изымаемое жилое помещение в размере рыночной стоимости, мотивируя свои требования тем, что *Дата* она и ее несовершеннолетние дети С. *Дата* года рождения и С. *Дата* года рождения приобрели в собственность жилое помещение, общей площадью *...*, расположенное по адресу: *Адрес*. Регистрация перехода права собственности произведена *Дата*. *Дата* в соответствии с заключением межведомственной комиссии МО «Поселок Хандыга» №73, дом *Адрес*, признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.33, 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В связи с чем, данный дом был включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50. Как способ реализации данной программы истец выбрал выплату компенсации за изымаемое жилое помещение, предварительно сделав независимую оценку в ООО «Артык Консалтинг». Согласно отчета ООО «Артык Консалтинг» *Номер* от *Дата* размер возмещения выкупной цены составил 2085000,00 руб. Административным истцом было направлено обращение в ГП «Поселок Хандыга» о разъяснениях способа реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», на что *Дата* (за исх. *Номер*), получено уведомление о том, что в случае, если на момент регистрации права собственности на жилое помещение многоквартирный жилой дом признан аварийным, то собственники данного жилого помещения имеют право только на денежную компенсацию (выплату возмещения) на сумму, рассчитанную по правилам п.7 ст.32 ЖК РФ, при этом сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения. Таким образом, административному истцу было отказано в выплате компенсации исходя из рыночной стоимости жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Решением главы ГП «Поселок Хандыга» К. от *Дата* *Номер* не согласна, поскольку жилое помещение приобретено ими на основании договора купли-продажи от *Дата*, регистрация перехода права собственности произведена *Дата*, то есть правоотношения возникли до введения в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ. Часть 8.2 ст.32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ, который вступил в силу *Дата*. Данным Федеральным законом не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие, на отношения, возникшие из ранее заключенных договором. Просит признать незаконным решение главы ГП «Поселок Хандыга», которым отказано в выплате компенсации согласно рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: *Адрес*, взамен изымаемого, в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», обязать ГП «Поселок Хандыга» включить ФИО1 и несовершеннолетних детей С. *Дата* года рождения, С. *Дата* года рождения в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» с формой реализации – выплата возмещения в размере рыночной стоимости 2085000,00 руб. жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить, пояснила по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ГП «Поселок Хандыга» в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Б. поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования не признает.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО1 и ее несовершеннолетним детям С. *Дата* года рождения, С. *Дата* года рождения на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, находящаяся по адресу: *Адрес*, общей площадью *...*, что подтверждается выпиской из ЕГРН от *Дата* КУВИ *Номер*, общей площадью *...* Кадастровый номер *Номер*.

Указанная квартира приобретена ими на основании договора купли-продажи квартиры от *Дата*, заключенного между К. и К. с одной стороны, именуемые в дальнейшем «Продавцы» и ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей С. *Дата* года рождения, С. *Дата* года рождения с другой, именуемый в дальнейшем «Покупатели» за денежные средства в сумме 450000,00 рублей, из которых 36975,00 руб. в счет оплаты квартиры выплачивается покупателями до подписания настоящего договора, окончательный расчет в размере 413024,57 руб. выплачивается покупатели продавцам в течении 15 рабочих дней после получения документов подтверждающих государственную регистрацию права собственности по настоящему договору за счет заемных средств по вышеуказанному договору займа.

Заключением межведомственной комиссии № 73 от 26 февраля 2015 года по результатам рассмотренных документов, заявления жильцов жилого дома, технического паспорта, заключения специализированной организации ООО «ИТК «Феникс» от 2015 г. и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, в связи со значительным физическим износом конструкции здания и в совокупности обнаруженных дефектов конструкций жилой дом по адресу: *Адрес* признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Правительства РС (Я) № 50 от 27 марта 2019 года утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которой многоквартирный жилой дом по адресу: *Адрес* включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным 26 февраля 2015 года, и планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2022 года.

*Дата* за исх. *Номер* ГП "*Адрес*" направила в адрес ФИО1 уведомление, в соответствии с которым, истец имеет право исключительно на денежную компенсацию, рассчитанную в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, размер которой не может превышать размера приобретения такого имущества, указанного в договоре купли-продажи.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Истец и ее несовершеннолетние дети являются собственниками жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в 2015 году, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Истцом был избран способ обеспечения его жилищных прав путем выкупа аварийного жилого помещения, о чем он заявил, обратившись с заявлением в ГП «Поселок Хандыга».

Как разъяснено в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что ч.2 ст.6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28.12.2019. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Исходя из вышеизложенного, положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ к жилищным правам истца и его несовершеннолетних детей в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку его право на выплату компенсации за изымаемое аварийное жилое помещение возникло до введения в действие данной нормы.

Таким образом, доводы администрации ГП «Поселок Хандыга» изложенные в уведомлении, направленном в адрес истца об отказе в выплате компенсации исходя из рыночной стоимости жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» основаны на неправильном толковании норм материального права.

Поскольку действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ не подлежит применению в отношении ФИО1 и ее несовершеннолетних детей С. *Дата* года рождения, С. *Дата* года рождения, у которых право собственности возникло до ее введения в действие, то они, в силу ч.8 ст.32 ЖК РФ, имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

При таких обстоятельствах, отказ в выплате суммы возмещения за изымаемое жилое помещение в размере рыночной стоимости является незаконным, соответственно, административный иск подлежит удовлетворению.

Представленный истцом отчет оценки жилого помещения, произведенный в ООО «Аартык Консалтинг» *Номер* от *Дата* с размером возмещения за жилое помещение в сумме 2085000,00 рублей составлен в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, отвечает целям и задачам установления рыночной стоимости названного объекта, исключает неполноту и неоднозначное толкование его результатов.

Ответчик ГП «Поселок Хандыга» данный отчет по определению размера возмещения за жилое помещение не оспаривал, доказательств, опровергающих его выводы, не представил, ходатайство о назначении повторной оценочной экспертизы не заявлял.

При определении стоимости выкупной цены жилого помещения вследствие признания дома аварийным и изъятия его для муниципальных нужд, суд руководствуется представленным отчетом, поскольку отчет по определению размера возмещения суд относит к относимому, допустимому и достоверному доказательству, поскольку отчет об оценке соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 № 135-ФЗ, отчет оценщика, производившего данную оценку мотивирован, последователен, отчет подписан компетентным должностным лицом, имеет печати, имеет соответствующую лицензию на оценочную деятельность, у суда нет оснований сомневаться в его правильности.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При таких обстоятельствах суд находит, что имеются правовые основания для удовлетворения иска ФИО1 в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей С. *Дата* года рождения, С. *Дата* года рождения к городскому поселению «Поселок Хандыга» о признании незаконным решения главы городского поселения «Поселок Хандыга» от *Дата* *Номер*, которым им отказано в выплате суммы возмещения за изымаемое жилое помещение в размере рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Слепцовой Александры Александровныв своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей С. *Дата* года рождения, С. *Дата* года рождения, к Городскому поселению «Поселок Хандыга» об оспаривании решения органа власти об оспаривании решения органа власти - удовлетворить.

Признать незаконным решение главы Городского поселения «Поселок Хандыга» от *Дата* *Номер*, которым отказано в выплате компенсации согласно рыночной стоимости жилого помещения, взамен изымаемого взамен аварийного и подлежащего сносу, расположенного по адресу: *Адрес*, в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50.

Обязать Городское поселение «Поселок Хандыга» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение, включить ФИО1 и ее новершеннолетних детей С. *Дата* года рождения, С. *Дата* года рождения в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства РС (Я) № 50 от 27 марта 2019 года с формой реализации – выплата возмещения в размере рыночной стоимости 2085000 (два миллиона восемьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек взамен изымаемого аварийного жилого помещения - квартиру, расположенную по адресу: *Адрес*.

Взыскать с Городского поселения «Поселок Хандыга» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п А.В. Михайлов

Копия верна

Судья: А.В. Михайлов

Секретарь: С.С. Тарабукина

Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2022 года