делу № 2-2533/2025

УИД № 23RS0003-01-2025-004074-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 18 сентября 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: признать незаконным бездействие ИП ФИО1 (ИНН <***>) в части непроведения процедуры согласования с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа.

В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Установлено, что ИП ФИО1 использует асфальтовую контейнерную площадку для складирования твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) общей площадью 11 кв. м, с использованием 4 контейнеров (бункеров) общим объемом 1,1 куб. м по адресу: <адрес>. При этом, ответчиком не была пройдена процедура согласования указанной площадки накопления ТКО с администрацией муниципального образования г-к Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа, сведения о таких местах в указанные органы не направлялись. Обязанность информирования органы местного самоуправления лежит на субъекте, который использует площадку для ТКО. Нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в части использования площадок ТКО, может повлечь распространение бактериальных инфекций, появление вредителей, являющихся переносчиками заболеваний, что с учетом общественной значимости является недопустимым и предоставляет право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика ИП ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2 в заявлении также указал на признание уточненных исковых требований прокурора.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, по результатам которой установлено, что ИП ФИО1 использует асфальтовую контейнерную площадку для складирования твердых коммунальных отходов общей площадью 11 кв. м. с использованием 4 контейнеров (бункеров) общим объемом 1,1 куб. м по адресу: <адрес>. При этом, ответчиком не была пройдена процедура согласования указанной площадки накопления ТКО с администрацией муниципального образования г-к Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа, сведения о таких местах в указанные органы не направлялись.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Преамбулой Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия, научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества, использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами, комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов, использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот, доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами, участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила), которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также требования к содержанию указанного реестра.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее - заявка).

Согласно п.6 Правил при рассмотрении заявки в целях ее оценки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, орган местного самоуправления запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По запросу органа местного самоуправления территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в орган местного самоуправления в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

Таким образом, обязанность информирования органы местного самоуправления лежит на субъекте, который использует площадку для ТКО.

Согласно представленному суду заключению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа о соответствии площадок накопления твердых бытовых отходов № от 09.09.2025г.

Таким образом, в настоящее время установленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований действующего законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, устранены, площадка для складирования твердых коммунальных отходов общей площадью 11 кв. м. с использованием 4 контейнеров (бункеров) общим объемом 1,1 куб. м по адресу: <адрес>, согласована с администрацией муниципального образования г-к Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа.

Однако, поскольку факт незаконного бездействия, неисполнения ответчиком выше указанных требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в части использования площадок ТКО установлен, указанное бездействие является недопустимым, т.к. нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором уточненные исковые требования о признании бездействия незаконным, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в части непроведения процедуры согласования использования площадки для складирования твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> с администрацией муниципального образования город-курорт Анапа и территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде изготовлено 25 сентября 2025г.

Председательствующий – .

.

.

.