Решение по делу № 3А-1235/2022 от 20.01.2023 | Свердловский областной суд (Свердловская область)

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года

66OS0000-01-2022-000970-25

3а-143/2023 (3а-1235/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

17 января 2023 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Печеркиной А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Екатеринбургский клинический перинатальный центр» об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Екатеринбургский клинический перинатальный центр» (далее – ГБУЗ СО «ЕКПЦ», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> (далее – земельные участки).

Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, по состоянию на 1января 2020 года на основании отчетов общества с ограниченной ответственность «Апрель» (далее – ООО «Апрель») в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета ООО «Апрель» от 28 октября 2022 года № 1600/10-22-1 в размере 65900000руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета ООО «Апрель» от 28 октября 2022 года № 1600/10-22-2 в размере 108100000руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета ООО «Апрель» от 31 октября 2022 года № 1600/10-22-3 в размере 43100000руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета ООО «Апрель» от 31 октября 2022 года № 1600/10-22-4 в размере 35 900 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованного лица публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее – ППК «РОСКАДАСТР») в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу (правопреемник ФГБУ«ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу) в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала по Уральскому федеральному округу в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Как следует из материалов дела, с 11 августа 2020 года ГБУЗ СО «ЕКПЦ» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 25-41).

Кроме того, с 20 августа 2018 года ГБУЗ СО «ЕКПЦ» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 42-95).

С 18 августа 2018 года ГБУЗ СО «ЕКПЦ» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> А (т. 1 л.д. 96-115).

Также с 24 мая 2018 года ГБУЗ СО «ЕКПЦ» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (т. 1 л.д. 116-139).

С 21 апреля 2021 года собственником земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№> является Свердловская область.

Оспариваемая кадастровая стоимость указанных выше земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 1 января 2020 года в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 114232712,96руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 181183427,82руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 90945078,32руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 63461015,97 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№> внесены в ЕГРН – 3 декабря 2020 года.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в ЕГРН – 27 ноября 2020 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2021 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

3 января 2023 года в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 75170760,96 руб., земельного участка с кадастровым номером <№> в размере <№> руб., дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2023 года.

Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении указанных выше земельных участков на момент рассмотрения дела являются архивными.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Таким образом, административный истец, являясь владельцем земельных участков, за которые плата рассчитывается из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500, в связи с чем, суд считает возможным разрешить заявленные требования по существу.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчеты об оценке, составленные оценщиком ООО «Апрель», из которых следует, что рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 1января 2020 года составляет:

Оценивая вышеуказанные отчеты, суд учитывает, что они выполнены и подписаны оценщиком ( / / )3, который имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности 19 лет, является членом Саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Русское общество оценщиков», имеет квалификационный аттестат по направлению подготовки оценочной деятельности «Оценка недвижимости», его профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке.

При изучении отчетов, суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку отчеты выполнены в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечают установленным требованиям к их оформлению и содержанию, в приложении к отчетам представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объектов оценки.

Проанализировав отчеты, суд приходит к выводу, что они отвечают требованиям относимости и допустимости, поскольку содержат подробное описание проведенного исследования, основаны на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержат обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемых объектов и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.

Доказательств, опровергающих выводы отчетов, административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, материалы дела таковых не содержат.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения архивной кадастровой стоимости земельных участков подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость земельных участков подлежит определению в размере их рыночной стоимости, определенном по вышеуказанным отчетам.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положением пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

При этом следует учитывать, что период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости»; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Период действия определяемой судом кадастровой стоимости не совпадает с понятием «кадастровая стоимость, подлежащая применению», а в резолютивной части решения, между тем, должен указываться именно период действия определённой судом кадастровой стоимости, но не её применения.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением) – 1 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Екатеринбургский клинический перинатальный центр» об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на период ее действия с 3 декабря 2020 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в размере его рыночной стоимости 43100000 руб.

Установить по состоянию на 1 января 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на период ее действия с 27 ноября 2020 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в размере его рыночной стоимости 35 900 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 1 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова