Решение по делу № 2А-728/2023 от 20.12.2023

22RS0003-01-2023-001019-34

Дело №2а-728/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года <...>

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Фоменко Г.В.,

при секретаре Витухиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса земельному участку, о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса земельному участку, о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он является собственником земельного участка, расположенного на территории СНТ «Связист» Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края.. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о присвоении адреса. К заявлению были приложены справка из архивного отдела Администрации Бийского района о выделении ему земельного участка, копия постановления Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района, справка из архивного отдела Администрации Бийского района об отсутствии иных документов и копия нотариальной доверенности на имя представителя ФИО2.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ для вынесения положительного решения о присвоении адреса земельному участке заявителю необходимо представить адресную справку от председателя садоводства.

Справка была предоставлена, однако ДД.ММ.ГГГГ Администрация Малоенисейского сельсовета отказала в присвоении адреса в связи с ликвидацией СНТ «Связист». Отказ не мотивирован.

С решением не согласен, поскольку полномочия по присвоению адресов принадлежит Администрации Малоенисейского сельсовета, что является препятствием в регистрации его права собственности в установленном законом порядке.

Просят признать незаконным решение Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении адреса земельному участку, принадлежащему ФИО1. Обязать Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района рассмотреть заявление повторно, принять соответствующее постановление в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Административный истец – ФИО1, представитель административного ответчика Администрация Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края, представитель заинтересованного лица МУ «Комитет Администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края, представитель заинтересованного лица Администрация Бийского района Алтайского края, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что согласно сведениям архивного фонда Администрации Бийского района в документах архивного фонда №Р-21 «Органы представительной и исполнительной власти Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края» есть «Книга регистрации свидетельств на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей, выданных в 1992-1993 года, садоводства». В вышеуказанной книге значится за порядковым номером № номер свидетельства №, выданное на имя ФИО1, на 0,10 га в собственности по адресу садоводство «Связист», выданное от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Администрации Малоенисейского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков» земельные участки предоставлены в собственность членам садоводства «Связист».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действуя по доверенности от имени ФИО1, обратился в администрацию Малоенисейского сельсовета Бийского района с заявлением о выдаче постановления о присвоении адреса земельному участку, принадлежащему ФИО1, расположенное в СНТ «Связист».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация предложила представить ФИО1 адресную справку от председателя садоводства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом предоставлена справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ садоводством «Связист» в лице председателя ФИО3 о том, что земельный участок, выданный ФИО1 постановлением Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского район от ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания садоводства присваивается условный адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за № Администрация Малоенисейского сельсовета выдала сообщение ФИО1 об отказе в выдаче постановления о присвоении адреса земельному участку, расположенной с СНТ «Связист», т.к. СНТ «Связист» прекратило свое существование как юридическое лицо.

Порядок присвоения адреса земельному участку (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства) и иным объектам регулируется постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (ред. от 02.08.2022) "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее по тексту Правила №1221…)

Согласно п. 6 Правил №1221 … присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Согласно п. 27 Правил №1221…заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п. 28 Правил №1221…заявление составляется лицами, указанными в пункте 27 настоящих Правил, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.

Заявление ФИО1 не соответствует форме по предъявляемым требованиям.

Согласно пп. «а» п. 8 Правил №1221… присвоение объекту адресации адреса осуществляется: в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

Согласно п. 19 Правил №1221…при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан:

а) определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса;

б) провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости);

в) принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Согласно п. 20 Правил №122120 …присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Согласно п. 40 Правил №1221… в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Согласно п. 41 Правил №1221… решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Согласно п. 42 Правил №1221… форма решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 43 Правил №1221… 43. Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке.

Изучив материалы дела, отзыв Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района. Отзыв Администрации Бийского района суд приходит к выводу, что решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса не соответствует требований предъявляемым п.42 Правил №12221 к форме решения и его содержанию, изложенным в п.40 Правил №1221.

Поскольку оспариваемое решение не соответствует положениям действующего законодательства, то в соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу о признании незаконным решения Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении адреса земельному участку, принадлежащему ФИО1.

Согласно п.9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом положений п.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает необходимым возложить на Администрацию Малоенисейского Бийского района обязанность повторно рассмотреть заявление и принять соответствующее решение в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Возложить на Администрации Малоенисейского Бийского района Алтайского края обязанность сообщить об исполнении решения суду, ФИО1 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в присвоении адреса земельному участку, о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении адреса земельному участку, принадлежащему ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрации Малоенисейского Бийского района Алтайского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса земельному участку от ДД.ММ.ГГГГ и принять соответствующее решение в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ в помещении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья Г.В.Фоменко