ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-4/2025

28 января 2025 года г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Вергунова О.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, граждански Российской Федерации, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН – № ОГРНИП – №,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут по адресу: <адрес> МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6 установлен факт осуществления регулярной перевозки пассажиров по муниципальному маршруту № <адрес><адрес>» на транспортном средстве марки № (свидетельство о регистрации № - серия № №), принадлежащем на праве собственности ФИО7, г/н №, под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающего по найму на ИП ФИО4 на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ИП ФИО4 с картой маршрута регулярных перевозок серии ГА-30 №.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ допустила осуществление деятельности в области транспорта с нарушением условий предусмотренных лицензией АК-30-000453 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не обеспечила соблюдение требований п. п. «д» п. 8 гл.III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, индивидуальный предприниматель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному маршруту № <адрес><адрес>» допустила выпуск водителя ФИО1 к осуществлению перевозки пассажиров на АТС марки №, г/н № в отсутствие на указанном транспортном средстве работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в отсутствие сведений о транспортном средстве и о перевозчике в системе КИАСК-ТС-РВ, а также информации о передаче информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Указанный факт отсутствия сигнала, передаваемого в реальном времени установлен в ходе инструментального обследования ДД.ММ.ГГГГ с использованием планшетного персонального компьютера LENOVO TB-X704L с установленным программным обеспечением КИАСК-ТС-РВ. При осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени, установлено, что транспортное средство марки № государственный регистрационный знак <***> в программном комплексе КИАСК-ТС-РВ отсутствует, что нарушает требования: п. п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, п. п. б п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216. Своими действиями ИП ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО4 не явилась, о дате слушания дела была уведомлена надлежащим образом путем направления судебного извещения по адресу его места жительства заказным письмом с уведомлением о вручении.

судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом и своевременно.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание, что ИП ФИО4 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено две формы вины, а именно: вина, при которой административное правонарушение признается совершенным умышленно; вина, при которой административное правонарушение признается совершенным по неосторожности.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. N 9, при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, и согласно выписки из ЕГРИП основным видом ее деятельности является регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО4 допустила осуществление деятельности в области транспорта, с нарушением условий предусмотренных лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не обеспечила соблюдение требований п. п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО4 при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному маршруту №с <адрес>» под управлением водителя ФИО1 путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, допустила выпуск транспортного средства марки № г/н № к осуществлению перевозки пассажиров в отсутствие на указанном транспортном средстве работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в отсутствие сведений о транспортном средстве и о перевозчике в системе КИАСК-ТС-РВ, а также информации о передаче информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и виновность ИП ФИО4 в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда 001440 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации» от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ АТС марки № государственный регистрационный знак № свидетельством о регистрации №, выпиской из ЕГРИП.

В соответствии с протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации» от 04.12.2024г., сведения об аппаратуре спутниковой навигации на АТС марки №, государственный регистрационный знак <***>, о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, о навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации) отсутствуют

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, а также виновности ИП ФИО4 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, событие инкриминируемого административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых положений, действия ИП ФИО4 в протоколе об административном правонарушении должностным лицом административного органа верно квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида наказания и его размера следует учесть обстоятельства совершения правонарушения и его характер, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения не установлено.

С учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при определении вида наказания и его размера учитывая обстоятельства совершения правонарушения и его характер, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения ИП ФИО4 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 ИНН № ОГРНИП № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ЮФО л/с 04581БF3400

ИНН №, КПП №, ед.казнач.счет 401№ номер казн. счета 03№ Отделение Ростов-на-ФИО3//УФК по <адрес>-на-ФИО3 БИК 016015102 КБК 10№ УИН 10№ ОКТМО 60701000

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, лицо может быть подвергнуто наложению административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П.Вергунова